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新能源汽车补贴是否应该内外有别？

文/中投顾问

近期，千呼万唤始出来的新能源汽车补贴细则终于有了明确的发布时间表，国内外汽车业界对此都予以了高度关注。新能源汽车补贴细则目前虽未出台，但从一些“消息灵通人士”那里传出来的信息称，补贴细则将按照各个车型的节能效率大小作为补贴标准，基本上涵盖了所有的新能源车型。补贴的底线车型为节油率为5%的微混动力车。

中投顾问新能源行业研究员李胜茂指出，目前市场上盛传由于国内大多数汽车制造企业的新能源车型没有实现量产，即将出台的新能源汽车补贴细则的首批受益者很有可能会是以丰田和本田为代表的日系车企。于是就产生了这样一个疑问，外资汽车企业是否有资格获得中国政府的补贴资金?

李胜茂认为，其实要回答这个问题并不难，只要搞清楚政府出台补贴细则的最终目的是什么即可。2009年初以来，国内相关部门陆续出台了一系列新能源汽车产业的扶持政策，最主要的目的就是想借助国家积极引导，助推国内汽车工业在新能源汽车这一新兴领域实现跨越式发展。这样一方面可以调整国内汽车产业结构，增强其国际竞争力，为国民经济持续健康发展注入新动力；另一方面，也可以缓解国内能源供应日趋紧张的局面，改善城市空气质量。

以此看来，新能源汽车补贴资金还是应该最大限度的用在国内汽车企业身上。首先，由于国内汽车企业在传统汽车领域与世界汽车制造巨头相比，在资金实力、技术沉淀等方面差距都比较明显，这就造成了在与传统汽车工业联系紧密的新能源汽车产业起步阶段，国内汽车企业的起点较低，急需补贴。其次，目前虽然国内许多车企都宣布自己掌握了新能源汽车核心技术，但由生产成本过高，量产车型屈指可数，急需国家给予车企和消费者补贴，以实现核心技术的商业化。最后，如果拿中国纳税人的钱去补贴外资企业，对于大多数民众来说感情上很难接受。

李胜茂进一步指出，其实绝大部分外资汽车制造商都会采取和原有国内合作伙伴共同生产新能源汽车的方式在国内推广新能源汽车，我们很难对所谓的“内外”进行界定。目前国内主要国资汽车企业基本上都与外资汽车企业进行了合资，一旦外资企业感觉到中国新能源汽车大规模推广时代的到来，毫无疑问其会在国内合资企业生产相应车型。那么外资能否获得补贴的问题，就变成了合资企业能否获得补贴。

李胜茂强调，谁该获得补贴的问题其实不应该以车企的国别属性来区分，最好以关键零部件的国产化率来区分。以前在传统汽车领域引进外资时，由于种种原因没有为外资企业制定核心技术的国产化比例，导致了合资企业的产业空心化。现阶段，由于获得补贴是合资企业在国内进行大面积销售新能源汽车的必要条件，所以相关部门完全可以掌握谈判的主动权。当然在这个过程中我们一定要把我好尺度，以免给人以贸易保护主义的把柄。

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