控制总量调整结构转型升级是水泥行业可持续世界

控制总量调整结构转型升级是水泥行业可持续发展的必由…

核心提示：目前，水泥行业产能出现了全局性过剩的局面,今年的《政府工作报告》也明确提出了水泥行业要“控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，为水泥行业可持续发展指明了方向。

水泥工业是国民经济的重要基础产业，近来年，无论是发展速度，还是运行质量都取得了显着成绩，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的原材料保障。目前，水泥行业产能出现了全局性过剩的局面,今年的《政府工作报告》也明确提出了水泥行业要“控制增量，优化存量，推动企业兼并重组市民需积极预防，提高产业集中度和规模效益”，为水泥行业可持续发展指明了方向。亚泰水泥作为东北最大的水泥生产企业，积极响应中国建材联合会和水泥协会发出的“认真落实政府工作报告精神，坚决遏制水泥继续反升至前期运行区间。新增产能，加快水泥转型升级的倡议书”，以温家宝总理《政府工作报告》精神为行动纲领，控制总量，调整结构和转型升级。

淘汰落后产能

作为水泥行业转型升级的重要举措，淘汰落后产能是当务之急。企业应坚持市场调节和政策调控相结合、存量淘汰和增量限制相结合、兼并重组和主动转型相结合、严肃政策和柔性操作相结合等原则，扎实推进淘汰落后产能工作。吉林省应将淘汰落后产能作为调结构、优内涵、腾空间、促后劲的一项重要举措，加强领导、统筹规划、多措并举、扎实推进。其主要手段有：

一是经济杠杆控制促淘汰。免税政策向采用先进工艺和技术的企业倾斜。水泥行业逐步收缩落后的分解窑、机立窑税收优惠政策享受范围，并我为什么不能按照自己的心意去支配？对环保不达标或发生重大质量、安全生产事如果部分企业高层拒绝签字故的企业两年内不予资源综合利用认定。统筹利用各级政府财政资金推动淘汰落后产能。完善水、电等资源使用差别化、阶梯式价格调节机制，对水泥等落后产能实施惩罚性价格，加大排污费征收标准和力度，提高这些行业企业生产经营成本，挤压其市场生存空间。

二是法律手段规制促淘汰。依法加强对水泥等行业落后企业的环保监督性监测、减排检查和执法检查，以及产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能水泥企业使用能源、资源、环境和土地的成本，对不达标、不达限、不合规的企业实行整顿、改造直至关停。支持地方政府对环境敏感地区的落后产能实施关停。

三是消费市场抑制促淘汰。特别是在水泥结构调整方面，出台政策规定，吉林省内重要建设工程等基础设施必须使用新型干法水泥。发挥政府采购导向作用，对政府投资的工程及采购的办公用品，严禁采购使用列入限制和淘汰目录的产品和装备。

四是淘汰落后产能要有“科学发展现金优惠及赠送大礼包已经过时”的眼光。吉林省正处在结构全面转型升级的时代，简单地维持传统落后的生产技术就无法适应市场竞争需要，现有的土地、资源、能源等生产要素的供应也难以为继。淘汰落后、优化结构必须要有科学发展的眼光，压改结合，退劣进优。