[p]众志成城奋力抗灾 聚力同心重建家园[-p]

众志成城奋力抗灾 聚力同心重建家园

6月23日，我市阜宁县、射阳县部分地区突然遭遇强雷电、短时强降雨、冰雹等强对流天气，形成龙卷风冰雹特别重大灾害，影响范围之大、强度之高、持续时间之长、危害之重，为历史罕见。国家气象中心判定等级为EF4级，风力超过17级，时速达到73米/秒，从西到东形成了一个长约30公里，宽约1.7公里的风带，这是新中国成立以来全国第二大龙卷风灾害，给当地人民群众生命财产造成巨大损失，受灾人口14万余人，99人遇难，住院治疗伤员846名，供电、供水、交通、通讯、农业等大量基础设施严重损坏，初步估算造成直接损失约50亿元。

灾情就是命令，灾区就是战场。省民政厅工作组在省级机关第一个及时赶到灾区指导救灾工作。在省民政厅的直接指导支持下，我市民政系统积极应对、迅速行动，凝心聚力、众志成城，发扬连续作战、敢于担当的精神，全力以赴开展抢险救灾工作。目前，受灾地区人心安定、社会稳定，生产生活秩序基本恢复正常，抢险救灾工作取得阶段性成效，正转向进一步妥善安置受灾群众、灾后恢复重建准备的阶段。现将有关抗灾救灾工作汇报如下：

一、快速启动应急响应机制，紧急调拨救灾物资和资金

接报后，我局快速反应、果断决策，当即启动Ⅱ级救灾应急响应，随后启动自然灾害救助Ⅰ级响应机制和抢险救灾预案。根据应急救灾工作需要，紧急调拨市、县两级救灾储备物资，连夜冒雨将200顶帐篷、100盏应急灯运抵灾区。省民政厅从省救灾物资储备仓库调拨350顶帐篷、700盏应急灯连夜送到灾区，并请求民政部从安徽国家救灾物资储备仓库紧急调运1000顶帐篷、2000张折叠床，从湖北国家救灾物资储备仓库紧急调运10套场地照明灯，于次日运抵灾区。盐城市民政局、财政局于6月24日上午联合下拨自然灾害生活救助资金2000万元，用于受灾人员应急救助、转移安置及遇难人员家属抚慰等，确保受灾群众基本生活得到保障。

二、全力以赴救治伤员，紧急转移安置受灾群众

我们始终把搜救、医治伤员放在第一位。市双拥办连夜动员驻盐部队参与抢险救援、搜救清障，解放军指战员、武警官兵、消防战士、公安干警、民兵预备役人员充分发挥了中流砥柱作用，共计万余人对受灾地区进行拉式排查，组织受灾群众搬离危房，紧急转移安置受灾群众2.9万人，没有一名人员失踪，这是军民融合在灾区最有力的体现。对搜救出的伤员，不能保证每位员工一来应聘我们采取集中诊断、分散救治的办法，所有伤员第一时间在本地医院进行人员登记、伤情研判后，按照伤情程度实施分诊分流、精准救治、精细医护，留在当地医院治疗的实行一人一护，重症病人全部转诊到市级医院救治，做到一人一档、一伤两护，确保受伤群众得到及时医治。对转移安置的受灾群众，我们坚持分散安置为主、集中安置为辅和集中安置有管理、分散安置有服务这两大原则，各类救灾物资、人员技术装备向集中安置点倾斜，所有集中安置点实现六有，即：有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有澡洗、有病能得到医治，做到了食品安全、医疗健康、消防安全、卫生防疫、治安管理五到位。对分散安置的受灾群众建立人员登记制度，掌握分散安置对象的户数、人数、去向、联系方式及相关情况，及时发放分散安置救助卡；落实党员、干部联系制度，采用党员干部一对一的方式，对口、定人、定时走访分散安置受灾群众，帮助受灾群众解决吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题，并倾力帮助解决。同时，根据善后工作需要，市域各县（市、区）殡仪馆全面发动，共接收分流遗体40具，我局还从全市殡仪服务机构紧急征调60具冰棺、抽调12名火化工、遗体化妆师等工作人员协助阜宁县开展工作，对遇难者遗体的接运、冷藏、消毒、火化、骨灰盒等费用全部免除，实现善后工作平稳、有序。

三、有效组织灾害评估工作，推动各项补助资金及时到位

在应急抢险救灾进行的同时，我们按照民政牵头、分工落实、分类核查的原则，积极协调住房建设、经信委、交通、水利等部门，扎实细致地做好灾情数据的收集、汇总、核查、评估、上报等工作。我局集中全市民政力量，抽调县（市、区）救灾条线8名业务骨干，组成3个核灾小组，走村入户，深入灾区现场进行灾情核查，不漏一村、不漏一户、不漏一个田间地块，重点突出对倒损民房和绝收农作物的核查，并建立分类台帐，做到档案资料齐全、依法评估、科学评估，给实施重建工作提供详实依据，为后续的灾害补助资金申报工作打下坚实基础。

四、制定出台相关制度文件，确保各项抢险救灾工作有序开展

我局根据抢险救灾工作需要，在细致研究上级各项规章、文件的基础上，坚持问题导向、需求导向，相继制订了《捐赠资金接收使用管理办法》、《捐赠物资接收使用管理办法》、《不适用和临近过期物资处理办法》、《集中安置点管理办法》、《分散安置受灾群众生活安排、管理及服务工作的通知》、《救助政策问答》、《救灾资金、物资使用管理政策纪律宣传手册》和《救助资金管理指导意见》等8个文件，并积极指导受灾两县出台实施细则和办法。相关文件的出台，进一步强化了救灾款物管理使用的透明度，提高了自然灾害救助资金的精细化管理水平，规范了集中安置点管理，提升了分散安置工作服务水平。对受灾群众及时宣讲政策、打消顾虑，有力保障了灾区的社会稳定。同时，要求基层党组织和广大党员干部，严格执行相关规章制度，做到讲纪律、守规矩、警钟常鸣。

五、生动践行政社互动，发挥社区（村委会）的骨干作用和社会组织的支持作用

在抢险救灾工作中，社区（村委会）工作者冲锋在前，舍小家顾大家，身先士卒、率先垂范，主动奔赴最困难、最需救援的地方，积极发动广大群众自救、自助、自治，积极参与交通疏导、人员安置、物资分流等任务，灾区干群关系紧密团结，生产自救工作紧张有序，主心骨作用得以充分发挥。同时，数百家社会组织逾千名志愿者第一时间驰援灾区，我们通过设立志愿者接待站，以社会组织来管理、引导社会组织开展志愿服务活动，及时对接当地相关部门和公益慈善机构，为参与救灾的各类社会组织提供信息共享、资源对接、需求会商等平台。7月8日，由省厅面向全省招募的150多名专业社工中精选26人，并与我市24名专业社工组成我省首支灾害社会工作服务队，其中有专家督导4名，将为受灾群众提供专业化的心理援助。

六、细致组织慈善募捐活动，海内外掀起募集高潮

6月23日晚，我局迅速制定了慈善募捐活动方案。6月24日上午，市慈善总会向全市发出慈善募捐倡议书，号召全市党政机关、企事业单位以及社会各界人士积极捐款捐物，向灾区伸出援助之手。市慈善总会迅速开通了10条捐赠、公布捐赠账号，并在盐城市社会救助中心设立了捐赠款物集中接收点。阜宁、射阳两县也在第一时间向社会发布了捐赠账号和物资接收地点。截止目前，全市累计接收捐款已突破2.14亿元，物资折币8300多万元。为规范慈善资金捐赠及物资接收工作，市县民政、慈善部门均明确了专人负责资金募集及物资接收、发放、统计工作，确保公开、透明，捐赠物资能够第一时间到村、入户。纪检、财政、审计等部门全程介入，保证每一笔捐助都体现捐献者意愿、用到最需要的地方。

大灾之时显大爱，患难真情最难忘。在我市受灾期间，社会各界和兄弟市发扬一方有难，八方支援的精神，伸出了友谊和援助之手，为我市抗YBC绵阳办公室接到一名三台创业青年的询问。　　“你可以向三台的服务站进行详细咨询灾救灾工作提供了大力支持和帮助

，既给我们莫大鼓舞，更充分体现了同袍厚谊。在这里，我谨代表盐城市民政系统，向各级领导、各位同仁和社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！下一阶段，我们将以恢复生产为前提，以灾后重建为重点，扎实有效抓好各项后续工作，让失去家园的受灾群众尽快回归家园，确保向党和人民交出一份满意的答卷。