“再制造起源于欧美产业实践

“再制造起源于欧美产业实践，至今已有数十年发展历史。而我国的再制造产业基础仍很薄弱，生产企业和社会公众都还缺乏对再制造的深刻理解和客观认识，再制造产业的发展和再制造产品的市场化，需要着力破解政策体制、关键技术等方面的难题。”
日前，工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益，就“机电产品再制造”话题指出，再制造是实现循环经济“再利用”原则的重要途径，是废旧机电产品循环利用的主要措施。发展再制造产业，不仅能够显著节约能源、降低资源消耗和减少废弃物引发的环境污染，还能够降低企业生产成本，扩大就业，对于践行科学发展观、实现可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

潜力巨大但缺乏广泛认知

当前我国设备资产存量庞大，每年报废大量机电类产品，再制造产业物质基础极为丰富。据了解，上世纪50-60年代的装备已经进入报废期，而上世纪70-80年代的装备技术也开始逐步落后，大批能耗高、排放大、效率低、质量差的装备产品亟待提升改造。

再制造产品具有很多特征，如质量好、价格低，采用纳米、激光等高新技术等等，这些都为再制造产品在市场上提供了有力的竞争优势。但其独具的节能降耗减排特征，更应当引起政府部门的重视。有数据显示，再制造产品与新产品相比，可节省成本50%，节能60%，节材70%。通过再制造技术改造提升废旧工业装备，节能降耗减排的效果非常可观。

山东济南复强动力有限公司的实践经验表明，再制造1万台斯太尔发动机，与新产品比较，消费者可节约投入2.9亿元，回收附加值3.59亿元，直接再用金属0.85万吨，节约用电1600万千瓦时。

而根据上海大众瑞贝德动力总成有限公司提供的数据，则能够更加清晰地证明再制造产业在汽车零部件行业的应用中所体现出的节能、降耗、减排的特征。资料显示，上海大众瑞贝德动力总成有限公司目前已经生产1.3万余台发动机，节省钢材872吨、铝材240吨、节电168万度。实现减排二氧化碳8475吨、一氧化碳91吨、氮氧化物15吨、固体废弃物4330吨。而如果将旧机回炉，那么其再利用价值只相当于原机的3%，实际上发动机再制造可以使原机80%以上的价值得到循环利用。

然而，当前再制造对我国机电领域的多数企业仍是一个新名词。周长益指出，国际上一般认为，再制造是指把废旧产品重新恢复为新产品的生产过程。再制造的原料是旧工业制成品，但它不等同于简单的修复和翻新，而是运用高科技的清洗工艺、修复技术或利用新材料、新技术，进行专业化、批量化修复或技术升级改造。它的重要特征就是再制造产品在技术性能和安全质量等方面达到甚至超过原同类新品的标准要求。

据了解，全球范围内共有7万多家再制造企业，而我国的再制造企业屈指可数。另据了解，2000年北美地区工业设备再制造规模为120亿美元，汽车再制造规模约为360亿美元；欧洲工业设备再制造规模为40亿美元，汽车再制造规模约为200亿美元。2005年，全球再制造产业产值超过1000亿美元。由此可见，在世界再制造已实现产业化发展之际，我国的再制造产业才刚刚起步，而对于大多数企业而言，还缺乏对再制造概念的广泛认知。

发展提速产业前景渐趋明朗

除对再制造产品缺乏基础的认识，当前我国再制造产业发展还面临政策体制环境有待进一步改善的问题。

据介绍，目前我国在汽车零部件旧件回收、再制造产品销售及应用等方面尚存在政策障碍，可进行再制造的旧件是再制造产业发展的重要基础，为此我国逆向物流体系亟待进一步建立完善。

此外，再制造技术支撑还需进一步加强，再制造技术与传统制造技术在加工对象、加工工艺和质量控制等方面有很大不同，这就需要企业及相关方面能够坚持技术创新，不断研发高新技术、关键技术和实用技术等。

周长益指出，发展再制造产业，对促进工业发展方式转变，增加就业，建设资源节约型、环境友好型社会意义重大。尽管我国再制造产业起步较晚，但经过多年的积累和探索，再制造基础理论研究方面进展明显，其中在表面先进再制造技术方面的研究处于世界领先水平。随着基础理论研究的加强，以及产业化发展的迫切需要，我国再制造产业发展开始加速启动。

近日，工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展机电产品再制造试点工作的通知》，提出选择部分机电产品制造行业，确定一批具备行业代表性和较好再制造基础的企业开展再制造试点。其中开展再制造试点的范围包括：工程机械、大型工业机电设备、机床、农用机械、矿采机械、铁路机车装备、船舶装备、医疗及办公信息设备等整机及关键零部件。据了解，此举意味着工业和信息化部将采用试点方式，力图通过探索再制造的基本做法、相关政策、管理制度和监管体系，推动再制造产业的加快发展。

对此，周长益也特别强调，试点工作中要 试点企业工作进展，及时总结共性问题和成功经验。同时，适时启动重大装备再制造示范工程，根据不同行业特点，建立一批重点示范工程，引导再制造产业平稳有序发展，依托示范工程编制重点推广技术和装备目录。

周长益指出，通过开展再制造试点及建设示范工程，力争在未来一段时期内，初步形成机电产品再制造产业基础，工程机械等重点行业再制造取得实质性进展。同时，再制造产品产销形成规模，再制造从业人数大幅增加；再制造关键技术实现自主化，再制造技术、工艺达到或接近国际先进水平；再制造产业发展环境得到改善，相关部门、生产企业及消费者对再制造产业及产品的认识逐步统一；再制造产业发展的政策体制环境进一步改善，初步建立起旧件回收物流体系。

再制造产业的良性发展，需要有关政府部门、行业、企业、消费者等有关各方的共同推动。业内人士普遍认为，为促进再制造产业更好更快发展，国家有关部门还应当抓紧出台鼓励再制造产业发展和产品销售使用的政策措施，制订相关税收优惠政策，解决困扰再制造企业的增值税问题，有效利用财政、税收、产品市场准入和政府采购等手段，从更深层次扶持和加速再制造产业的发展。

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