焦作市积极帮扶外出务工人员返乡下乡创业权衡

目前，输出打工者、引回创业者、带动就业者的返乡创业经济正在焦作市兴起，外出就业群体从孔雀东南飞向春暖雁归来转变的态势正在形成。今年，焦作市推进外出务工人员返乡创业的目标是，力争扶持农民工返乡创业6000人，发放创业贷款3.5亿元，开展创业培训和创业辅导7400人。这是从6月21日召开的全市推进返乡下乡创业工作经验交流座谈会上获悉的。

去年8月全省推进农民工返乡创业大会召开以来，焦作市推进外出务工人员返乡下乡创业工作取得新进展。目前，全市共有创业孵化基地113家，其中农民工返乡创业孵化基地72家，在孵实体1300个，吸纳就业4.8万人，实现年纳税额2亿余元。创业服务更加精准。着眼返乡下乡创业人员需求，依托市、县、乡、村四级公共就业创业服务平台，实现了注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等一站式服务。

减少二氧化碳排放量 通过实施外出务工人员返乡下乡创业，为农村劳动力转移就业开辟新途径，截至今年5月，全市外出务工人员返乡下乡创业累计4.25万人，创办企业2.31万个，带动就业16.33万人，为助力脱贫攻坚增添了新力量。如武陟县返乡下乡人员新办企业57家，带动就业7335人，其中贫困劳动力就业达821人，为优化农村产业结构探索了新模式。返乡外出务工人员了解农村资源优势和城市消费需求，立足农村、面向城市的创业模式，优化了农业种植结构，促进了农村一、二、三产业融合，为改善农民结构注入了新活力，一大批农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业，人数越来越多、领域越来越宽、起点越来越高。在他们的带动下，广大农民思想观念、眼界视野等都发生了深刻变化。

今年，省财政、人社部门联合出台《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》，全面激发农民工返乡创业热情，用真金白银支持农民工返乡创业。

市人社局局长韩明华表示，下一步，焦作市将及时兑现各类补贴资金、奖补资金和贴息资金，落实普惠金融政策，降低返乡下乡创业成本，确保《财政支持农民工返乡创业20条措施》落实到位。同时，探索创设焦作市返乡下乡创业基金，研究出台管理和使用办法，用于解决创业人员资金不足问题。鼓励各县(市)区成立返乡下乡创业奖补专项资金，奖励辖区内创业示范园区和示范项目。此外，落实用地支持政策。整合现有各类创业孵化基地，引导各类返乡下乡人员入园创业，解决创业场地不足问题，允许在集体闲置房屋场地和宅基地范围建设生产用房。

助力脱贫攻坚。找准鼓励返乡下乡创业和推进转移就业脱贫攻坚的契合点，探索走出一条创业一人，致富一方，脱贫一村的创业扶贫之路。对吸纳贫困劳动力就业并签订一年以上劳动合同的企业，给予保险补贴。

加强创业服务。推进农民工返乡创业综合公共服务中心建设，充分发挥其作用，为返乡下乡创业人员提供高效便捷服务。举办好外出务工返乡下乡创业项目大赛，从今年起到2020年，市人社部门将拿出10亿元创业担保贷款，用于支持返乡下乡创业，同时选拔100名创业导师组成服务团，每年推荐100个优秀项目，为返乡下乡人员创业提供创业辅导和融资服务。

推进示范创建。继续抓好返乡创业示范县、示范乡镇、示范园区、示范项目的推荐和评选工作。今年11月底，焦作市将评选表彰一批示范乡镇、示范园区和示范项目，同时表彰一批返乡下乡创业之星。对示范乡镇、示范园区和示范项目，实行动态管理，定期考核复核。

加强宣传引导。宣传返乡下乡创业各项政策措施，提高政策的知晓度。宣传创业先进典型，营造崇尚创业的良好氛围，大力宣传返乡下乡创业示范县、示范乡镇、示范园区、示范项目、创业之星，推广典型经验，以点带面，推动焦作市返乡下乡人员创业工作全面发展。