公交全国供销合作总社1名原处长挪用公款近4亿

全国供销合作总社1名原处长挪用公款近4亿受审

本报讯 (杨昌平)3.96亿，这是中华全国供销合作总社财会部预算处处长刘林祥的涉案数额。刘林祥也创下了“小官大贪”的新纪录。在此之前，“纪录”保持者是国家自然科学基金委员会财务局经费管理处会计卞中，他贪污、挪用公款的数额是2亿余元。

今天上午10时40分，刘林祥因涉嫌挪用公款3.96亿，在北京市第一中级人民法院出庭受审。

刘林祥和卞中颇有相似之处，后者的作案时间是2002年和2003年，当时卞中多次采取伪造银行对账单、进账单，编造支票配售记录的手段，先后8次将公款共计19993.3万元挪出，转入某建筑装饰工程有限公司及其女友柴某家人开办的公司账内，用于上述两家公司的营利活动。而据检方指控，刘林祥的作案时间是2001年12月至2004年7月，他利用担任中华全国供销合作总社财会部预算处处长，负责管理中华全国供销合作总社财会部预算处、财务处、结算中心工作的职务便利，私自以中华全国供销合作总社结算中心的名义，与北京某企业集团签订借款《协议书》，采取不记账及伪造银行对账单、资金报表的手段，先后将其管理的公款共计人民币3.96亿元借给北京某企业集团及其关联企业，用于上述公司经营。

据了解，刘林祥之所以挪用巨额公款，是为了帮助朋友公司经营，从中赚取利益，而他朋友的公司经济实力也很雄厚，在案发前，全部公款已在2007年8月退回。

43岁的刘林祥籍贯江苏省盐城，因涉嫌挪用公款罪，于2009年4月13日被刑事拘留，随后被批捕。2010年3月16日海淀区检察院对此案侦查终结后，向市检一分院报送审查在3~4线城市的用户对智能手环的接受比预期高起诉。值得注意的是，卞中一案也是海淀区检察院侦破的，这个基层检察院，在侦破卞中案后，就使“小官大贪”现象受到社会广泛关注与反思。而小官之所以能挪用巨额公款，往往和财务制度管理不规范、资金审批与监管环节存在很大漏洞有关系。

关于刘林祥所挪用的公款的性质，曾引发争议。海淀检察院调查后，认为刘林祥将手中可拨付的3.96亿元农业补贴款挪用，借给其朋友的公司，从中赚取私利。据此，该院认定刘林祥挪用的是“农业补贴”款。随后，中华全国供销合作总社澄清说，刘林祥挪用的公款不是“农业补贴”，而是自有资金。供销总社不负责国家粮食采购和补贴，只负责棉花采购。

根据法律规定，犯挪用公款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。李嘉摄J161