这个文件的出台

国家发展改革委副主任张国宝今天在国新办举行的发布会上表示，《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕 号）于9月9日正式发布执行，这个文件的出台，进一步彰显了东北老工业基地在全国经济社会发展格局中的重要地位，体现了中央关于振兴工作只能加强不能削弱的意志和决心，标志着振兴东北地区等老工业基地的工作进入全面振兴的新阶段。

据了解，自200 年中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，以东北地区为代表的老工业基地发生了巨大而深刻的变化：以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自主创新能力显著提升，对外开放水平明显提高，基础设施条件得到改善，以棚户区改造为代表的重点民生问题首先在东北地区开展并逐步解决，城乡面貌焕然一新。可以说，实施振兴战略的这几年，是东北地区历史上发展最好最快的时期，人民群众得到的实惠也最多。

张国宝指出，2008年，东北三省地区生产总值达到2.82万亿元，比200 年翻了一番多，年均增长1 .05％；这5年东北三省城乡居民收入也增长近一倍。实践证明，中央实施振兴东北地区等老工业基地战略的决策是非常及时的、完全正确的。

张国宝强调，目前，东北振兴取得的成果还只是阶段性的。东北的发展仍然面临着体制性、结构性问题和生态性矛盾，企业改革也还有不彻底、不完善、不配套的地方，个别企业负担过重、冗员过多的问题也没有完全解决。东北振兴任重道远，振兴工作只能加强不能削弱。国际金融危机发生后，东北老工业基地也受到了影响，这种影响从去年第四季度开始显现，主要表现为部分原材料和装备制造企业产品价格下降、订单减少、货款回收困难、效益下滑等。国际金融危机的影响至今还没有过去，但总的来看东北三省受金融危机的影响比南方沿海地区相对要小，当前经济企稳回升态势更加明显，能够为全国经济企稳回升作出更大贡献。

张国宝表示， 号文件针对新的形势，把应对金融危机与谋划全面振兴有机地结合起来，保持对东北老工业基地的投入和支持力度，更加注重结构调整和产业升级，使东北不仅能成功应对国际金融危机，而且在国际金融危机之后能在一个新的产业起点和层面上获得更好更快地发展。

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