管好资金闸门基建聚焦补短板

　　近日，国家发展改革委就宏观经济运行情况举行发布会。发改委发言人孟玮在会上介绍了我国宏观经济运行情况，并表示基础设施建设将聚焦精准补短板，确保有限资金投向关键领域。

　　孟玮指出，今年10月我国经济运行延续了总体安稳、稳中有进的态势。从发、用电情况来看，今年1～10月，全国发电量同比增长7.2%。10月当月，同比增长4.8%，增速较上月加快0.2个百分点。全社会用电量5.66万亿千瓦时，同比增长8.7%，增速较去年同期提高2个百分点。10月当月，全社会用电量同比增长6.7%。在固定投资情况方面，10月当月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目9个，其中审批6个，核准 个，总投资918亿元。据介绍，审批核准的固定资产项目主要集中在交通运输、能源等领域。近期，发改委批复了包头至银川铁路银川至惠农段、上海经苏州至湖州段、重庆至黔江等三个高铁项目可研报告，总里程529.14公里，总投资10 1.65亿元。

　　10月 1日，国务院办公厅印发了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（以下简称《指导意见》），文件聚焦8个重点领域，提出了加强项目储备、加快推动前期工作、保障在建项目实施、加强资金保障等10项政策措施。未来基础建设政策发展如何，如何防范有关债务风险？孟玮在发布会上表示，国办101号文件（《指导意见》），是今后一个时期做好补短板工作的重要指导性文件。“十三五”后期，基础设施建设任务依然艰巨。国家发改委下一步的政策举措是，将深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格按照国办101号文件要求和任务分工，会同各地方、各部门，按照推动高质量发展要求，进一步深化供给侧结构性改革，坚持既不过度依赖投资也不能不要投资，避免大起大落的原则，通过四个“进一步”，即进一步加强重大项目储备，进一步加快推动重大项目前期工作，进一步加大资金张罗力度，进一步调动民间投资积极性，聚焦精准补短板，不断提高投资效益，确保有限资金投向关键领域，为保持经济安稳健康可持续发展和提高长期综合竞争实力发挥积极作用。

　　对防范有关债务风险问题，孟玮表示，对各地方政府而言，要掌控好“三个严格”。1是严格可研论证。在建设项目可行性研究阶段，要根据地方财政承受能力和地方政府投资能力，充分论证资金筹措方案是不是可行，加大财政束缚力度。二是严格项目建设条件审核。区分轻重缓急，对确有必要、关系国计民生的在建项目，统筹采取有效措施保障合理融资需求，避免出现“半拉子”工程的情况。3是严格担保举债行为。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。对金融机构而言，关键是要审慎合规经营，尽职调查、严格把关，依照市场化原则评估借款人财务能力和还款来源，做到审慎授信。