期待社会资金促保障房建设

　　 | 发布者：赵艳秋 | 来自腾讯以地方政府为主要资源配置方的保障房建设，正面临愈来愈大的压力。据媒体报道，今年多个地方出现了保障房建设开工目标较去年锐降的趋势。 以地方政府为主要资源配置方的保障房建设，正面临愈来愈大的压力。据媒体报道，今年多个地方出现了保障房建设开工目标较去年锐降的趋势。其中，广州将下降47%、深圳下落52%、上海下落 8%、北京下降20%，二三线城市如武汉、成都、无锡、苏州等地均有明显下滑。

　　这样的下调幅度，虽然出人意料地惊人，却也在意料之中。一方面，去年的保障房项目无论从兴修规模还是投资增长速度看，都已站到了一个相当高的出发点。在今年继续保持这样的高增长，确切难以为继。另一方面，保障房建设的兴起，与各地土地财政的大幅度萎缩处于同一个时间轴。严厉的调控政策，遏制了许多开发商的拿地热情，这一势头传导到保障房建设上，就是地方政府的 头寸 进一步吃紧。

　　可以说，保障房建设实际上既承当着民生目标，也承担着宏观经济的目标。一方面，通过房屋的增量供应改良现有住房体系，尽可能地满足中低收入群体的住房刚性需求；另一方面，通过保障房建设，可以承接下游的钢铁、水泥、电解铝等数十个行业的市场，避免这些行业由于对商品房的调控而萎靡不振。然而，今年多地开工目标的急剧下滑，却给上述两个目标的实现出了难题。

　　地方政府的难点是，既要完成 全力以赴完成保障房建设 的军令状，又要让资金和土地压力不再持续增加，这如同 巧妇难为无米之炊 。中央政府部门的难点是，如果单纯依托军令状、实地督查等刚性行政措施贯彻调控意图，有可能致使资金吃紧的地方政府以各种方式为调控上松紧带，变相盘活房地产市场。以 芜湖三日新政 为代表的地方房地产政策调整，反应的正是这类趋势。

　　所以，要保持政策的连续性和保障房建设的行进节奏，必须得另想办法。土地和资金的来源有限，从中已经很难获得更多，政策资源则还有待发掘的空间。这其中，也可以考虑如何让社会资金参与到保障房建设中来。逻辑上说，参与保障房建设的企业，等同于将部分生产资源从追逐利润转移到了实行社会义务上，政策面上予以各种方式的奖励，并无障碍。比如，给予参加保障房建设的民企以更大力度的税收优惠，赋予这些企业进入高门坎行业的 绿色通行证 ，乃至进行保障房共享产权的实验等。

　　在当前社会，大量资金无处可去，与此同时，保障房建设资金却严重缺少嗷嗷待哺。在这种情况下，通过政策改进疏导资金流向，也许会让保障房建设难度小一些。