民政部部长李立国在平凉市调研时的讲话哈

民政部部长李立国在平凉市调研时的讲话

（2016年5月23日 根据录音整理）

今天上午，我们实地考察了平凉市泾川县党原镇高崖村小学，走访了2户农村留守儿童家庭，刚才，听取了市、县农村留守儿童关爱保护工作汇报，与学校、教师、村两委班子、留守儿童监护人代表和人大代表、政协委员进行了座谈交流，听取了基层各方面对农村留守儿童关爱保护工作的意见建议。总体感觉到，平凉市农村留守儿童关爱保护工作基础比较扎实，特别在国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）下发后，贯彻落实工作比较有效，农村留守儿童关爱保护工作得到了进一步推动、加强和完善。

这就是说 一是工作针对性比较强。平凉市农村留守儿童工作底子清，情况掌握的比较全面，留守儿童做到了建档立卡，增强了关爱保护工作的针对性。

二是家庭尽责比较全面。“两个体系”得到体现，一个是父母作为第一监护人外出务工经商，能够把留守子女安排好，对孩子的生活照料、定期联系、亲情关怀上尽到义务；另一个是委托爷爷奶奶、外公外婆作为临时监护人，依托血缘、亲情关系关爱农村留守儿童，尽到了监护。

三是职责履行比较到位。各级各部门对农村留守儿童关爱保护工作认识到位、职责明确、形成了齐抓共管的工作合力。一是学校发挥主要阵地作用，建立了留守儿童之家，创造了留守儿童与父母亲情联系的条件，组织教师及品学兼优的学生与留守儿童结对帮扶，开展课业辅导和心理健康教育。二是各级都成立了领导小组，落实了属地管理，乡镇党委、政府从组织领导、督促指导、监督检查方面发挥了积极作用，各项工作普遍开展。三是各级党组织和群众自治组织广泛动员，组织村社干部、党员、志愿者结对帮扶，形成了一定的社会参与度。基层司法、公安等部门经常开展法制和安全教育，提高了留守儿童自我保护意识，避免侵害现象发生。

四是工作成效比较明显。各级党委、政府对农村留守儿童关爱保护组织协调有力，工作成效明显。从正面看，留守儿童和其他儿童一样健康成长，学习状态和心理状态积极乐观、健康向上；从底线看，没有发生侵害留守儿童人身安全等合法权益的问题

，没有出现留守儿童极端性的问题。

关于下一步的工作，重点是贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）精神，抓好四个方面的工作：

一是坚持问题导向。关于留守儿童关爱保护工作中存在的问题，市、县两级在汇报中都有涉及，请大家高度重视，坚持问题导向，认真加以研究，积极探索创新，切实加以解决，全面做好关爱保护工作，让农村留守儿童家庭父母外出安心务工经商，增加家庭收入，改善家庭经济条件和留守儿童生活环境。

二是加强组织领导。留守儿童关爱保护工作是民生保障和国家治理的重要组成部分，也是现阶段社会高度关注的特殊群体，做好这项工作，既是对留守儿童负责，也是对国家的未来负责。各级要真正把留守儿童关爱、救助、保护工作作为党和政府的重要工作，作为基层群众自治的重要内容，层层建立关爱保护机制，推动工作有效落实。

三是落实关爱措施。目前，国务院组建了多个层面的关爱保护工作机制，建立了联席会议制度，出台了明确的政策规定，各级要从实际出发，抓紧制定配套政策，落实有力可行的措施办法，确保农村留守儿童关爱保护全覆盖、无死角。

四是建好保护阵地。要整合资源，做好教育、民政、妇联等部门项目实施和资源整合工作，加快关爱设施建设进度，提高设施使用效率；要建立留守儿童信息平台，实现教育、公安、民政等部门信息资源共享，提高工作效率。要统筹力量，在督促落实留守儿童父母监护的同时，发挥好村委会、居委会的自治功能，以及中小学校的作用，动员基层党政组织、群众自治组织、公益慈善机构、社会服务机构等各方面的力量，汇聚成更大更多的资源，共同做好农村留守儿童关爱保护工作。