下半年基础设施补短板力度加大固投增速有望

　　今年上半年，在基建投资回落的情况下，固定资产投资增速创下了19年来的新低。不过，下半年，随着基础设施补短板力度的加大，基建和固投增速都有望回升。

　　中共中央政治局7月 1日召开会议提出，要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度阻塞，下降企业成本。要实行好乡村振兴战略。

　　此间的1大背景是，上半年基建投资的增速下落明显。国家统计局的数据显示，今年上半年，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长7. %，增速比月份回落2.1个百分点。

　　广东省体改研究会副会长彭澎分析，上半年我国基建投资增速下滑1大缘由是控制过量负债。例如，国家在近期大幅提高轨道交通建设门坎，这是一个重要的标志。轨道交通门坎的大幅提高，主要原因就是由于地方负债过量，而轨道交通本身则是难以盈利的项目。他认为，当前我国的基础设施建设存在结构性问题，像一些人口稠密的发达地区，需求量大，基建的密度仍有加大的需要。

　　不过，下半年，随着基础设施补短板的加快，基建乃至固投的增速都有望明显回升。此前7月2 日，国务院**主持召开国务院常务会议，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构增进实体经济发展;肯定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。

　　会议认为，激发社会活力，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、增进就业的重要举措。要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构依照市场化原则保障融资平台公司公道融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

　　其后的7月26日，**考察西藏自治区山南市川藏铁路拉林段施工现场。川藏铁路是国家 10三五 规划重点项目，总投资2700亿元，目前已具有全线开工条件。*说，川藏铁路不仅是西藏人民的期盼，也是全国人民的心愿，其投资建设将会带动巨大的经济和社会效益，是我们早已看准、早晚要建的有效投资项目。我国目前发展不平衡，中西部基础设施建设滞后，要加快补齐这个短板，通过扩大有效投资，加快中西部基础设施建设，逐渐缩小东中西部发展差距。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委分析，加大基础设施领域补短板的力度，关键在于力度有多大。从目前来看，接下来补短板主要是针对在建的项目，是一种托底和缓冲，而不是要起到更多往上冲的作用。 补短板的话 拾遗补缺 可以，但搞再多的话杠杆又要上去了。

　　要有效区分工具与任务在时间上的匹配。 鲁政委认为，积极的财政政策是用来 买 时间的，但这个时间不能太长，短时间的话，一两个季度的缓冲可以接受，更长时间的话还得寄希望于民间投资的增长。

　　7月2 日的国务院常务会议也提出，要深化投资领域 放管服 改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推动高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。

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