甘肃积极探索建立农田水利建设新机制

　　近年来，随着市场经济体制的逐步完善，农田水利建设的环境条件发生了重大变化，传统的组织方式、运行机制和管理体制已不能适应新形势新任务的要求。针对新时期农田水利建设的新特点和存在的新问题，甘肃省水利厅在深入调查研究、摸清情况、找准问题、分析原因的基础上，积极探索建立农田水利建设新机制，促进全省农田水利建设持续健康发展。

　　整合各项水利专项资金。按照“统一规划、统筹安排，渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，以县（市、区）农田水利建设规划为依据，整合农田水利建设各类资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。

　　调动民间资本投资水利。通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设，鼓励和支持民营水利发展。对社会团体、法人、个人投资的农田水利工程，参照民办公助方式给予适当补助奖励。

　　完善“一事一议”制度。对政府补助资金重点支持的斗渠、相邻村共用的村级小型水塘（库）等农民受益的农田水利工程，在农民自愿出资出劳和不加重农民负担、不影响村级整体利益和长远规划的前提下，以村为单位对筹资筹劳实行“一事一议”，做到乡（镇）协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金与劳务、分村落实建设任务。

　　严格项目管理和资金使用。明确项目实施主体，健全项目申报程序，制定补助标准，实行筹补结合，严格项目实施。根据工程性质、农民筹资筹劳情况，按照项目类别分别确定不同的补助标准，多筹多补。加强对项目实施和资金使用情况的检查验收和考核评比，考核结果与下一年度省级农田水利建设补资金挂钩，对建设进度快、质量高、项目完成好的适当增加补助。

　　改革管理体制和运行机制。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁管护”的原则，积极推进农田水利管理体制和小型农田水利设施产权制度改革。以农户自用为主的小（微）型工程归农户个人所有、个人管理；受益户较多的小型工程由受益户组建用水合作组织管理；经营性工程实行企业化运作和管理；政府补助形成的资产委托水管站等组织持股经营，或拍卖给个人或各类农民专业合作经济组织，明晰工程所有权，落实管护，确保工程及时维护、有效运行。