刘迎秋我国产业结构需要从两个层次进行调整

新结构，新契机”，关注和讯，关注2010年全国“两会”。各位友大家下午好，欢迎光临由中国经济与和讯联合推出的“两会”高端访谈。我们今天非常荣幸的邀请到了中国社科院研究生院院长刘迎秋教授。

刘迎秋：大家好！

主持人：我们今天对话的主题是我国的产业结构调整，我是今天的主持人郭哲。关于产业结构调整的问题，可以说已经是一个老生常谈问题了，我们一直在说要调整、优化产业结构，但效果似乎并不是很好。国际金融危机爆发以来，我国政府迅速出台了4万亿投资计划、十大产业振兴规划、鼓励设备投资的增值税转型等多项政策，直接和间接地扩大投资。2009年,固定资产投资快速增长，投资结构有所改善，投资成为经济增长的主要推动力。但在保增长的过程中，也出现了部分行业重复建设和产能过剩、自主投资增长动力不足、银行不良资产潜在风险增大等问题。因此，在去年10月份，国家发改委等十部委宣布对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。从这些可以看出我国的产业结构问题是比较严重的。当然，产能过剩和重复建设只不过是产业结构问题严重的一个方面。两位老师能否给我们谈谈，当前中国的产业结构究竟存在哪些方面的严重问题？

主持人：三个产业结构之间的调整。

刘迎秋：第二个，产业内部的调整，通常产业结构调整也讲这个调整，比如说第二产业内部我们需要调整。这个产业结构调整主要是技术升级，产品更新换代，产业地区分布的合理化，主要是讲这样一些问题。这样的话这个概念扩大了，从产业结构扩大到区域结构，甚至产品结构，这也是一个扩大的问题。

我们现在说产业结构调整重点在两个方面，一个是大的结构的比例关系，我们现在需要进一步发展第三产业，进一步优化第一产业，降低第一产业的比重，提高第一产业的质量和产出能力。进一步对第二产业内部进行改造，包括技术、结构、附加值的比重，更重要的是发展第三产业，包括一般性市场服务，还包括政府服务这一类公共服务，目前我们是公共服务供给不足。这样的话所谓以人为本，建立和谐社会遇到了一些困难，所以这个要大力发展，主要指这个问题。

主持人：刚才刘老师把产业结构当前存在的问题简单梳理了一遍。这么多年我们一直说调整优化产业结构，但是效果一直不是很好，到底是什么原因造成了中国产业结构长期不是很合理的状况？

刘迎秋：这个观点我听到过，但是我以为一直效果不是很好的说法确实有很多地方见到有这么讲，但是不是很准确。日本说从195 年实行第一个五年计划，到1978年进行改革，从1978年到现在选择了市场化取向的改革，到发展市场，发展多种经济成分，发展对外联系和对外经济交往，我们产业结构应该说发生了巨大的变化。过去我们是一个农业大国，农业产出占绝大比重，农业人口占绝大比重。现在你回过头看我们农业只占10%，这个变化非常大。

主持人：农业产出比例很小，但是农业人口占了绝大多数。

刘迎秋：农业人口是形成统计问题，真正种地的人口也不是特别多，我们现在有7亿农村人口。

主持人：现在有农村户籍的9亿。

刘迎秋：在城里打工的2亿多，生活在农村真正种地的没有那么多。而且现在农村种地方式跟过去也不一样，现在主要是机械化，虽然采取了联产承包经营制，但是真正土地耕作还是机械化，收割是机械化的，家庭式的管理，这个农业也发生了大的变化，如果土地流转农业也发生了大的变化，所以讲产业结构调整变化不大，这个说法有，但是不准确。问题是我们需要做的更好，这个的不够。我们需要做更好的调整，当然由于人们追求产出，对这个滞后了，这是一个严重的问题，产业结构调整我们迫切需要加快，但是在实践中它的速度和我们预期的，或者我们其他方面的发展还需要的有一定的差距，我们讲这个差距还不尽人意。这个问题是存在的。

（来源：中国经济）

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