成品油供应趋紧资源税改革再成焦点化工机械

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　　国家发改委11月1日上调国内成品油价格的一个重要原因就是油荒的蔓延，而自调价之后，国内各地的成品油尤其是柴油供应仍然保持紧张局面。 另据报道，我国可能即将提高煤炭、石油和金属行业的资源税，以限制资源类企业因资源价格飙升而获得的利润。报道指出，我国的资源税过去只占资源类企业销售额的1%，这次的资源税改革计划将这个比例提高到 %～4%。而今年年初以来，煤炭和原油价格已上涨10%～ 0%，为资源类企业创造了较高的利润率。 油荒可能愈演愈烈 从2006年的情况来看，如果中国石化、中国石油和大连西太平洋等公司全力供应的话，即使地方炼厂全部停工，国内的汽油供应基本不成问题。国内的柴油存在比较大的缺口，每个月平均缺口大概在65万吨左右。从历史价差区间来看地方炼厂的毛利指标——柴油燃料油价差，目前地方炼厂的盈利即使经过此次国内成品油价格调整，仍然保持在较低的水平。 从市场需求来看，一般情况下一季度是柴油消费的低点，三、四季度是柴油消费的旺季，农业用柴油在二季度达到高点，电力、工业、民用及其他用柴油在四季度是高点。再加上四季度进入冬季，北方市场面临柴油的供给压力更大。 综合供求两方面可以看出，目前国内柴油的供应进入了非常紧张的时期。那是否意味着国家会进行新一轮的价格调整呢？在回答这个问题之前，首先来看政府的应对措施： 第一，政府首先要求中国石化和中国石油加大供应。各大地区的开工率出现上升，华东地区的炼厂开工率增幅*高，达到6个百分点；华北炼厂的开工率环比两周前增加了 个百分点；华南地区的增幅为2个百分点，已经超过90%，基本处于满负荷。 第二，加大进口。中国石油和中国石化加大了从海外进口柴油的力度，中国石化从9月已加大进口，累计已经进口成品油 8.8万吨，其中汽油9万吨，柴油29.8万吨，有效缓解了国内成品油市场近期出现的紧张局面。12月份，中国石化还将继续组织进口，约有8个批次共 1.6万吨的成品油将陆续抵达国内港口。 第三，提供原油委托地方炼厂代加工。不久前在国家发改委召开的有关增加地炼原油资源的会议上，两大公司与地方炼厂初步达成协议。协议初步约定，供应的原油结算价格以当月国家规定的原油结算价格，两大公司将以合适的价格向地方炼厂回收原油供应的60%产量，其中汽油约15%、柴油约为45%，具体价格由双方商议，但初步约定不得高于国际成品油进口完税价。按11月胜利原油的结算价计算，协议中初步拟订的柴油收购价格约在6900元/吨左右，而汽油收购价约为6500元/吨。 业内人士认为，四季度柴油的旺盛消费季节即将过去，通过上述三个措施增加供应，短期维持国内脆弱的平衡应该问题不大。尤其是进入一季度，国内柴油进入消费淡季，以石油和石化的产量来平衡国内需求问题不大。如果明年二季度国际原油价格仍然保持在90美元/桶以上的水平，那国内将会重新出现油荒，预计在二季度、三季度和四季度愈演愈烈。因此，国家必须调整国内成品油价格。其实，目前国家维持较低的成品油价格，已经使中国石化和中国石油放慢了新建炼厂产能的投放。 资源税是*后一只“靴子” 目前，国内内资油气企业，和资源税相关的主要有以下三项税负：一是矿产资源补偿费，按照收入的1%来征，是个*地租的概念；二是资源税，石油14～ 0元/吨，天然气7～15元/千立方米，是个级差地租的概念；三是石油特别收益金，每桶40美元起征，按照20％～40%不同的税率。 对于中外合作项目，与资源税相关的主要有以下两项： 一是矿区使用费，以单个油气田为计算基准：年度原油总产量不超过100万吨的部分，免征矿区使用费；超过100万~150万吨的部分，费率为4%；超过150万~200万吨的部分，费率为6%；超过200万~ 00万吨的部分，费率为8%；超过 00万~400万吨的部分，费率为10%；超过400万吨的部分，费率为12.5%。年度天然气总产量不超过20亿立方米的部分，免征矿区使用费；超过20亿~ 5亿立方米的部分，费率为1%；超过 5亿~50亿立方米的部分，费率为2%；总产量超过50亿立方米的部分，费率为 %。 二是石油特别收益金，同国内企业。 针对资源税上调的问题，从国际上其他国家税赋情况的分析可以看出，以中外合作项目的税赋作为上限在逻辑上和可比性上更合适。因为作为国内的油气企业，理论上应该比外方的税赋更轻一些。此外，在增值税上，国内企业比国外企业更重一些。 据统计，相当于内资企业矿产资源补偿费加资源税的中外合作项目的矿区使用费，综合下来单个油田产量 00万吨的税率在4%左右，500万吨的税率在7%左右。业内人士预计，如果我国的资源税要调整，其税赋应该在销售收入的 ％～5％，而且以 ％的可能性居多。而这一税赋，短期对石油、石化企业的财务影响有限。应该说，资源税调整相当于中国石油和中国石化的*后一只“靴子”，如果这只“靴子”落下了，我国石油、石化企业政策层面上大的负面因素应该就不会再有了。 相关报道： 资源税改革趋向市场化 据报道，资源税改革方案日前已通过国务院法制办签字，待国务院常务会议通过，有望在2008年1月实施。业内人士分析，目前看来资源税在 %~5%之间比较合适。同时，未来矿产资源补偿费征收可能还会与储量挂钩，而煤、油企业或将先行。 对于煤炭，除由从量征收改为从价征收外，此次资源税改革，其税率比例有望从1%提高到 %～4%，将导致短期内煤炭企业利润减少10%。 据报道，今后资源税占资源类企业销售额的比例加大将成为必然趋势，我国将从财政税收等多方面对新能源产业重点扶持。业内人士分析认为，这次改革的一个明确信号是，资源税改革和资源产品的定价机制市场化改革同步进行。通过市场化的价格形成机制，建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度，并实行累进费率。