近期关于三星Note9的传闻不断缘由

创造良好政策环境 加快软件产业发展

近一段时期以来，如何继续为软件产业的发展提供一个更好的政策环境成为业界非常关注的话题。2000年6月24日，国务院颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(简称18号文件)，这个政策到2010年就将要到期。而软件产业发展至今，产业的发展环境、软件技术、产业形态都产生了很大的变化，在这样的背景下，中国软件产业期待着出台扶持和支持软件产业进一步发展的新产业政策。基于这样的背景，2009年3月6日，《中国电子报》策划并举行了“加快软件产业发展 创造良好产业政策环境”座谈会，邀请中国软件产业的专家、学者和企业界人士，为推动改善软件产业发展环境和加快软件产业发展献计献策。

完善产业生态链 创造良好政策环境

.发展软件产业很重要的一点，就是软件产业必须建立一个完善的产业链。

.对企业而言，最宝贵的资源还是人力资源，希望政府对软件企业的支持更多地体现在对人的支持上。

.就如何营造产业发展环境而言，将企业作为主体是基本点，软件专业园区是发展软件产业的重要载体，也是企业参与国际竞争的前沿阵地。

郭淳学 首先，发展软件产业很重要的一点，就是软件产业必须建立一个完善的产业链，而目前在这方面，我们做得还是很不够的。对于软件产品而言，毋庸置疑，软件程序是从运用数学转换出来的，软件的上游应该是运用数学。对嵌入式系统而言，软件和硬件实际上就做3件事：数据收集、数据处理和数据输出。数据收集和数据输出都是比较定型的、公式化的程序，但数据处理领域属于数据模型应用的领域。因此，发展软件应当与产业链上游的数学领域紧密联系，这是很重要的。日本就是在模糊数学上有了发展，才把索尼、NEC等企业结合起来，最后在摄像机抖动等方面有了很大的改进。而我国研究卫星遥感测试等工作，如果没有模糊数学，出现出来的图像根本看不清楚。

其次，软件产业的下游就是用户，对用户我们考虑的应当是什么？主要斟酌培养用户的问题，不但要把产品卖给用户，还要让用户知道我们有什么产品，以及我们产品有甚么优势，这也很重要。我们通过与用户接触，通过做用户工作，使他们熟悉我们的产品，而且用户和用户之间的沟通也是最快的，可以把我们的产品很好地推广出去。

再次，创造良好政策环境，这是非常重要的。就目前来看，产业面临着一些不足，那就是近十年来，我们的软件企业还有待做大做强，我国的基础软件以及核心技术都还有待提高，而我们的集成电路，还是没有多少具有自主知识产权的芯片。就未来政策制定而言，第一,要解决的还是思想认识的问题，如果在思想认识上不解决，税务部门、财政部门、海关等各方面都会有各种各样的问题出来，所以未来的政策首先要给软件企业正名，尤其是给嵌入式软件和嵌入式系统正名。由于我们国家大力提倡信息化与工业化融合，而且各行各业都要做信息化，比如农业信息化，做种子分析的问题和家禽身份证管理，就要进行扫描和辨认等工作，这就需要嵌入式系统。第二，政策环境问题，包括税收、投融资等方面，这点很重要，这是一个企业发展的很必要和急于想得到的。包括在税收方面，可以将增值税改成营业税等方式，从而避免在税收问题上产生很大争议，更重要的是退税的同时给补贴。在投融资方面，我们过去有很多检测机构，都是做成果鉴定，缺少水平认证，而水平认证是非常重要的环节。比如说国家给软件企业和软件项目投入，如果没有一个很权威的部门对嵌入式进行认证，就无法对这类软件投入。另外，公共服务平台的建设是很重要的，技术改造是每一个企业都要做的，主要分装备改造和产品改造两大类，这方面大企业相对容易进行，但中小企业不可能有足够的钱买软件和调试设备，因此建立一个对于企业在技改的软硬件方面给予支持的公共服务平台是非常重要的事情，否则信息化与工业化融会落实到技改就落空了。其中，软件技改服务是非常重要的，它首先解决了认识的问题，现在中小企业做信息化，单一的推行运用还可以，但信息化连接起来就很复杂，必须有专业人员服务，在这种情况下需要一个专业软件服务队伍，而这个队伍首先从信息安全考虑，要有资质、标准、管理，这可能是一个方向，否则国家中小企业的信息化可能由于人员或技术问题、服务问题就流失了。

杨 桓 金山如今已走过了20年的发展历程，从金山本身来看，我们本质上还是一家软件公司，包括所有的游戏产品都是金山公司具有自主知识产权的产品，而我们也是中国游戏业界第一家产品输出到海外的公司，金山的产品目前在越南保持着第一位的市场占有率。即便在我们的络游戏开发公司里，也有大量从事软件系统研发的人员，他们至今承担着络游戏公司的研发管理中非常核心的技术。对我们来说，最宝贵的资源还是人力资源，所以我们希望政府对软件企业的支持更多的是要体现在对人的支持上。举例来看，目前国际金融危机爆发，但直到去年为止，我们都还在招收应届毕业生，从事一线研发的工作。金山发展了20年，在公司里有许多工作了10年的员工，工作5年以上的员工也有相当一大批，公司在人员稳定方面下了非常大工夫。软件企业在过去几年，包括在2000年以后的互联高速发展的几年中，得到了高速发展，但这之前软件业还是低工资、低收入水平的行业，我们更多的是鼓励员工着眼于公司长远发展。其实在软件业界，软件企业的收入并不是最吸引人的，这方面可能跨国公司的竞争力会强一些，因此常常会有国内软件企业中许多技术骨干、核心员工被吸引到跨国企业中工作的情况。因此，相干政策在这方面的优惠力度应再加大一些。

再举个简单的例子，比如为了鼓励员工与公司长远发展，企业给员工很多期权，企业发展的基本计划我们可以控制，但金融市场的稳定方面企业则鞭长莫及。面对国际金融危机，许多公司的股价不可避免遭到一些影响，许多企业的员工拿了股票还要交大量个人所得税，结果最后拿到的钱可能还不够交个人所得税。将来政策应对员工的个人所得税会有更大的支持力度。

在对企业的税收方面，目前对软件企业3%的增值税政策已经非常优惠了。而络游戏企业常常都将自己定义为娱乐软件业务，所有的隐形开发以及运营保护都是公司自己完成的，会不断增加道具、地图，研发人员投入了巨大精力在里面，而游企业还是依照5%的营业税征收，这和软件企业有较大的差距，政策应在这方面多做一些考虑。

陈巧红 在中国软件行业里面培养出世界级的软件企业，这不仅仅是我们企业的梦想，也是政府希望推动的一件事情。从2000年到2009年，除一些收购和吞并的因素外，用友自主品牌软件产品增长了9倍，纳税总额增长了6倍。如果没有18号文件的颁布，也就没有相应的地方配套政策，软件产业不可能得到这么好的发展机遇。以用友为例，如果没有18号文件，以及北京市出台的土地配套减免等政策，用友可能就是几个人的小公司，拥有一个小办公室，服务于某一个小的应用而已，构成不了产业规模，也看不到未来前景。

国家一直倡导自主创新，在自主创新体系下，软件产业是非常重要的产业，也是基础性、先导性、战略性的产业。它对相干产业的关联性和带动性非常强，对经济、社会、科技、教育、国防等领域起着倍增推动器的作用。软件产业是无污染、低消耗的绿色产业，也符合国家的产业结构调整战略。特别是在国际金融危机大背景下，国家一直强调一个问题，就是保证大学生就业和保障农民工就业的问题，软件产业可以吸纳很多大学生就业。我们非常关心18号文件以后的软件产业政策环境，特别是税收等问题。

从企业角度讲，我们希望新的产业政策能够在18号文件基础上，使我国软件企业做得更大更强，能真正与世界上其他国家的大软件企业竞争，这样有利于中国软件企业真正走出去，而不是成为“世界加工厂”，这也不是我们软件企业所谋求的方式。我们要进入更高端，而不是简单的中国制造，中国软件要高质量的中国制造。

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