政府引导柔软

政府开放大数据——物联的舞台来了

近年来，随着我们社会经济文化的发展和进步，信息技术发展进入移动互联和大数据时代，数据的价值愈发凸现，开放数据运动在全球迅速兴起。在我国政府职能转变和产业转型发展的政策号召下，政府数据开放正在随着各级政府的重视和推动，逐渐向广度和深度上发展。与此同时，国内的大数据产业也做为新一代信息技术的重要新兴领域，近年来得到了政府、社会和业界等各个层面的广泛关注，以大数据分析挖掘为基础的新型管理及经营模式，已成为经济社会发展的重要趋势。

⊙政府公开数据需要管理和整合

目前

，国内各级地方政府在政府数据管理方面，在国务院《政府信息公开条例》的基础上，逐步在从日趋成熟的政府信息公开向蹒跚起步的政府数据开放探索前进。政府数据开放与政府信息公开作为两个近似的政策概念，实质上有着本质的区别。政府开放数据着重于政府主动开放大量的、实时的、结构化的、格式标准化的数据和信息，其核心在于政府机关在不违反现行法律法规之下，将其在相关业务上所收集、整理、产生或者保有的数据与信息，主动开放给其他对象（包括：社会组织与公众）进行数据创新增值应用。

一方面，政府所掌握的大量的、关键性的数据和公共信息资源的社会经济属性越来越受到社会组织，特别是企业的关注，成为一种创造价值的新的生产要素，如能向企业开放，将会极大地推动我国信息服务业的发展。

另一方面，从政府对内管理和对外服务这两个层面上来看，降低行政成本、提高决策的科学化水平需要高效、实时的信息系统，而大数据的支持是此类信息系统有效发挥作用的支柱之一。政府提供公共服务、促进经济社会发展的职能发挥同样需要大数据支持。政府掌握了大量关于人口、法人和城市空间地理等数据，如果要提供满足群众需求、针对性的公共服务需要对所掌握数据的精细分析。凭借大数据，城市公共卫生、教育、城市规划、交通服务能够得到改善，基于大数据分析结论的政府公共服务决策能够更好的满足市民需求。

因此，政府数据公开，不是像政府信息公开那样，把信息定期发布、共享出来就完成了，而是需要进行相应的管理，需要一整套的完善规划、顶层设计和系统建设。一是对政府数据信息本身的管理，即对政府数据信息的收集、加工、存储、传递、反馈和利用的过程管理；二是对涉及政府数据信息活动的各种数据信息资源要素进行管理，如对公务人员、行政组织、政府信息及其开发利用的支撑技术等结合起来进行管理。政府数据信息管理的目的是政府数据资源得到充分开发和利用，以实现政府办公业务数据资源共享与上政府向社会公众提供政府信息服务。政府数据信息管理应贯穿信息收集、整理、贮存、发布、服务等全过程，内容包括信息络、应用系统、信息的采集和发布及相关的管理体制、程序、实施模式和项目管理等。

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