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  百兆瓦电站年缴土地税款最高可达 000万元

月16日，国家能源局下发《关于下达2015年建设实施方案的通知》，提出了一个远超业界预期的建设计划 2015年全国新增光伏电站1780万千瓦。这个雄心勃勃的数字高于此前征求意见稿中提出的1500万千瓦，更比去年实际新增光伏装机(1060万千瓦)高出70%，充分体现出国家对光伏产业的重视和期待。

当前我国光伏产业虽已走出寒冬，并再次成为资本新宠，但其发展之路从未平顺。继 路条难、融资难、上网难、补贴发放难 等关键掣肘稍现突破后，各地林业部门的干预、地方政府多部门 征税抢食 ，正在成为制约我国光伏发展的新矛盾。

林地划分成光伏 拦路虎

近段时间，光伏项目经理高文涛时常感到忧心，因为他在江西荒地上负责建设的一个光伏电站正在被当地林业部门 莫名 叫停。

在开工之初，我们已从地方国土资源部门查询到，这块项目用地属于荒滩、荒地，属于能源局分布式文件中划定的适合分布式光伏电站的建设土地，我们也缴纳了相应的土地保证金。但在开发过程中，却林业部门却将该荒地归为宜林地，并通知我们即刻停工，现在工程施工已陷入僵局，我们感到无所适从。 高文涛说。

据记者了解，高文涛的遭遇并非个例。当前我国多个省份的国土部门与当地林业部门都存在信息不对称、不统一的问题。同一块地，在国土部门登记为 未利用荒地 ，到了林业部门却很可能是 宜林地 。一旦有企业在不知情的状态下开工，就会陷入被动局面。当地林业部门的强势介入，必然迫使开发商在 缴纳相应费用 或 放弃项目 间 二选一 。根据国家规定，如果使用了百姓的宜林地，一般按照2-6元/平米的标准进行林业补偿。按照一亩地666平米，林业补偿取中4元/平米计算，一亩地的收费标准约为2664元。一个10兆瓦的光伏项目需要400亩地，一次性需要缴纳106万元人民币的 林业补偿款 。

据高文涛介绍，各地对宜林地的范围界定宽泛而模糊，经常导致贫瘠荒芜的山地滩涂因戴上 宜林地 的帽子而无法得到有效开发，甚至部分早已获得核准和备案的光伏项目也迟迟无法施工，其中不乏一些林业大省。

去年8月，国家发改委下发《关于进一步推广分布式光伏发电的意见》(下称 意见 )，提出 对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的,在土地规划、计划安排时予以适度倾斜 。

但现在不少地方的林业部门将大量荒坡、沙漠、滩涂乃至一棵树都没有的土地统一归为宜林地，违背 意见 精神的现象时有发生。同时，个别地方林业部门简单粗暴的执法方式和高额收费，也严重打击了电站开发商的投资热情。

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