惊人发现的项目

片面精确掌握备案审查有关规定

十八届中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律查抄机关监视执纪工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）。中央纪委制定监视执纪工作规则，就是以实际行动向全党全社会昭示，党的纪律查抄委员会是有制度笼子的，纪检干部是有着严格纪律约束的

。

监视执纪问责是党章赋予纪委的职责。从发现问题到执行纪律，再到追查，都是片面从严治党的重要组成局部。当前，各级纪检机关和纪检干部要以强烈的政治意识、纪律意识，严格依照监视执纪工作规则处事，带好步队、增强教育和打点监视，让规则成为纪检机关依规治党、强化自我监视的制度利器。——编者

运用好“四种形态”，从政治、经济、社会、法纪等层面综合掌握好立与不立、如何办理问题，谨慎提请备案。

慎终。“必要追查党纪”是备案的须要条件，备案就是要追查党纪，依照《案件查抄工作条例》施行细则第十三条规定赐与纪律处分或者免予纪律处分。工作实际中，即使免予纪律处分，一般也会配合使用诫勉谈话、组织办理等门径。这意味着若违纪事实存在、证据确凿，备案审查一定对执纪对象构成负面政治影响。《案件查抄工作条例》施行细则第三十八条规定，经查失实的，应当报请备案机关销案并向被查询拜访人及其所在单位党组织说明状况。这说明初核至关重要，假如初核不扎实、备案不精确，一定侵害监视执纪公信力。经办部门必必要本着对组织和党员负责的态度，研判备案审查后的可能走向并制定各种从事预案后，方能提请备案。

慎责。《工作规则》第五十四条规定，对审查完毕后发现备案按照不充裕或者失实的要“一案双查”；《案件查抄工作条例》第四十五条规定禁绝成心夸大或缩小案情；施行细则第四十八条规定要对违背规定的办案人员追责，均明确了备案审查中的渎职失职。《问责条例》规定各级纪委（纪检组）及其指导成员是问责对象，并明确了问责的方式和步伐，要求失责必问、问责必严。经办部门既要对监视执纪对象执纪不手软、问责敢较真，又要把本人摆进去，时刻牢记纪检干部也是问责对象，在备案审查环节，必需确保立得住、查得实、处分得当。

备案审查规范的变与不乱

《工作规则》第二十五条与《案件查抄工作条例》第十六条比拟，重申了两个备案审查要件，即步伐上要“经过初阶核实”，实体上“必要追查党纪”；扭转了一个表述，即将“确有违纪事实”变换为“存在重大违纪”；增多了一个条件，即“已经把握局部违纪事实和证据，具备停止审查的条件”。上述变革是“片面从严”的内在要求，是区分第一种形态与后三种形态的科学表述，也是对《党章》第三十八条第一款的详细落实。而有的同志对“违纪”与“重大违纪”的变革存在误读，认为只要拟赐与取消党内职务以上处分的才必要备案审查，鲜亮是谬误的。

从精力本质看，“重大”的定性与“已经把握局部违纪事实和证据，具备停止审查的条件”相联结，一定要求经办部门提升初核质量，片面掌握事实、性质、、情节，厘清长短轻重等关键问题后，方能提请备案。《工作规则》限定了审查、审理等11处时限，却未明确初核时限，联结《案件查抄工作条例》第十五条对初核时限的要求了解，其外在导向是从宽掌握初核时限，内在要求则是提升初核质量。从条文了解看，第二十一条第一款第二项经初核“问题细微，不必要追查党纪的，采纳谈话揭示、批评教育、责令查抄、诫勉谈话等方式办理”，即细微违纪问题应适用第一种形态。“细微违纪”和“不必要追查党纪”与“重大违纪”和“必要追查党纪”语言上互相对应，逻辑上无缝衔接，即第二、三、四种形态的办理均需经过备案审查。

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