行业陈华政府应公开资产负债表

山东财经大学经济研究中心主任教授，就潍坊滨海开发区相关情况，接受了本报的采访。

《21世纪》：潍坊滨海开发区同其他地方一样，通过一个政府平台公司融资开发。现在外界普遍担心，这样的平台公司容易出现债务危机。您怎么看？

陈华：这确实是一个比较严重的问题。我有多年银行工作经历。据我所知，有很多市级平台公司目前融资成本已经超过10%，资金链很有问题。

2008年以后，很多地方政府平台公司趁机大量贷款。我也是2008年开始注意和开始研究这个问题，发现这确实是个金融炸弹，政府平台公司是什么钱都敢要，只要银行敢放款，他是拿过来用了再说，根本就没想过能不能还的问题，越到下面这个问题越严重，有些地方的县委书记是想着法从银行套钱，根本就没想过还。

经过这么多年的积累，风险越积累越大，现在是越发达的地区风险越大。我到一些发达城市看过，很震惊，这个城市和那个城市之间一片一片的全是高楼，已经没地了，搞了那么多的房地产，房地产市场真有那么大吗？山东也存在这个问题。

《21世纪》：潍坊是不是也有这个问题？

陈华：潍坊应该是山东政府平台公司最多的一个城市。潍坊各级政府非常善用政策，其他地方还懵懵懂懂的时候，潍坊已经知道该怎么做了。我到潍坊看见，城市建设得这么好，城市绿化搞得非常好，白浪河治理得也特别好，一方面感叹潍坊的政府特别能干，另一方面它的成本可能也会比较高一点。

《21世纪》：2012年初山东省银行系统做过一个摸底调查，潍坊各级政府的融资平台有44个，是山东省最多的一个，像济南这样一个省会城市的融资平台也才20多个。在您看来潍坊的债务危机有多大？

陈华：政府融资平台资金链或者说债务率有危机，这个可能是共识，但具体说到链条断裂或者爆发可能就会涉及更多的方面，比如国家的房地产政策、产业政策等。实际上这也是各级政府之间的博弈，市一级政府会想省里你不能让我垮掉，县里也会想市里不会让我垮，大家都在博弈，底线就是不可能垮掉。另外，据我所知，各级的政府虽然没打算还钱，但对付息还是很重视，一般能保证按时付息。这样，债务危机一般就显示不出来，隐藏在水面之下了。

《21世纪》：但危机有可能会爆发，您认为这个时间会有多长？5年？

陈华：如果按现在这个经济形势走的话，根本用不了5年！地方政府对风险也是非楚的，一个明显的特点就是，地方政府找的贷款基本都是外地的。我知道一个地方的领导就嘱咐下面：别在本地贷！本地银行出了事，窟窿最后还要自己填。

《21世纪》：那么如何才能防止最坏的事情发生？

陈华：要从根本上遏止政府的投资冲动，关键就是对政府要有约束。这就要求政府平台必须透明，要强制政府公布自己的资产负债表。

从深层上说，政府行为和企业行为要分清楚，政府应该是有限政府，关注点应该是还欠62万美元（约合400万人民币）尾款。但其经纪人陈家瑛在结束南京的两场演出之后民生方面，而不是万能全包的。现在政府的认识是一种错位的，什么都想管，什么都想搞，经济发展、企业的事都管，搞来搞去这个投资冲动永远遏止不了。