机床产业损害预警机制日前启动

　　“我国机床高端产品主要依靠进口，机床业面临的产业安全形势不容乐观。”在日前于上海举行的“中国数控机床展览会2006”上，商务部产业伤害调查局巡视员刘云清表示在此次博览会上，商务部产业伤害调查局和中国机床工具工业协会还宣布，机床行业产业伤害预警机制正式启动。 商务部产业损害预警系统的监测表明，近年来，我国机床行业中发展最快的数控加工中心进口增长较快，2005年加工中心同比增长 5.8 %。 统计数据表明，近年来国产机床市场份额连年下跌。2002年跌至 9. %，200 年跌至 8.6%，2004年进一步跌至 7.4%。2005年，由于我国宏观调控的影响以及国内机床产品的进口替换，国产机床市场份额回升至 9.7%，但进口机床依然占据绝对份额。相干资料进一步显示，在代表机床发展方向的数控机床方面，国产产品市场份额更低。而数控机床的核心技术——数控系统，我国约90%从国外进口。 据了解，机床业是“装备工业中的设备工业”，其发展程度如何，直接制约了1国制造业水平的高低。大到飞机、潜艇、汽车，小到螺丝、螺母的生产，没一个能离开机床；生产工业产品的机器设备，也是由机床生产出来的。 刘云清表示，机床产业作为制造业的基础产业和战略产业，如果面临的一些突出问题得不到有效解决，将成为国家经济安全的隐患。“我国加入WTO后，企业和政府都要学习和运用符合WTO规则的措施，来支持和保护国内产业在国际竞争中健康发展。”

　　“尽管机床业在国民经济中的比重其实不高，但美国、日本这样的发达国家，都纷纷将其列为本国的战略产业，通过各种法律法规和政策予以保护、扶持。”中国机床工具工业协会常务副理事长于成廷说。 据介绍，建立产业损害预警机制，就是要通过重点、敏感产品进出口数量、价格等重要参数变化的监测，分析其对国内产业的影响，发布重要产业遭到实质性伤害、实质性损害威胁或阻碍发展的预警，为采取包括反倾销、反补贴、保障措施在内的、符合WTO规则的应对措施提供资料和依据。目前，我国已在汽车、钢铁、化肥、纺织、电子信息共5个行业中建立产业伤害预警机制。 商务部统计显示，自1997年以来，我国共发起了44起对外反倾销和保障措施调查。“但这些措施集中在化工等行业，机械制造领域尤其是机床业，迄今仍无一起。”刘云清强调说。 此次正式启动的机床行业产业伤害预警机制，体现了“官民结合”的特点。刘云清说，根据近几年来产业伤害预警机制建设的经验，政府可在方法、人员培训等方面，对行业协会和企业进行支持。

　　中国机床工具工业协会副总干事长王黎明说，监测企业应定期按要求填报报表，由协会负责汇总。“根据谁参与谁受益的原则，监测企业取得经行业协会汇总的资料。”他强调说，“协会负责对单个企业所报数据和商务部提供的相关数据承当保密，汇总后的资料中不会出现单个企业的数据。” 企业对此次预警机制的启动，表现出了积极的姿态。作为监测企业之一，沈阳第一机床厂有关负责人表示：“这是企业渴望已久的战略行动，我们会在保护产业安全方面尽到自己的，因为企业是这项工作的最大受益者。” 沈阳第一机床厂两、三年前曾和辽宁省有关机构合作，试图自己建立一套类似的预警机制，但终究没有成功。这位负责人说，经过这次失败他们发现，单个企业没法做成此事，“必须依托政府指导、协会推动以及所有企业的积极参与”。 （来源：中华机械）