出台政策力挺轨道客车产业

　　日前， 省政府出台了包括28项扶持措施和优惠政策的《关于加快轨道客车产业发展的意见》。该省相关管理部门负责人在接受中国工业报采访时表示：“《意见》的出台表明 对加快发展轨道客车产业的决心，同时也标志着 轨道客车制造业步入振兴的快车道。” 轨道客车要成为新的经济增长点 近年来，随着我国轨道交通市场需求的不断扩大，以中国北车团体长春轨道客车股份有限公司（以下简称长客股份公司）和长春轨道客车设备有限公司（以下简称长客有限公司）为核心的轨道客车产业，已迅速成为 省具有明显技术优势和巨大发展潜力的产业。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》将该产业列入16个重点发展的关键领域，轨道客车产业亦成为 省振兴装备制造业的标志性工程和新的经济增长点。 据了解，此次出台的《意见》包括发展方向和目标，全力支持其骨干企业快速发展，着力推动轨道装备工业园建设，大力支持其配套产业，营建良好发展环境等七个方面。计划到2010年，建成具有国际竞争力的轨道客车产业基地。长客股份公司作为轨道客车研发制造企业集团，通过引进先进技术和自主创新相结合，掌握时速200千米、 00公里、 50千米高速动车组、新型城轨车辆设备核心技术。构成年产铁路客车500辆、动车组800辆和城轨客车800辆的生产能力。长客有限公司要发展成为国内一流的铁路客车、城轨客车、动车组检验基地和零部件制造团体。这两家公司将实现营业收入 00亿元。 同时，完成长春轨道交通装备制造产业园区（以下简称轨道装备园）的基本建设，把轨道装备园建成国内一流的轨道客车研发实验基地、国内最大的轨道客车加工制造基地和检修基地、功能完备的仓储物流中心。全面提升轨道客车零部件配套能力，国内配套产值要到达100亿元以上，为长客股份公司和长客有限公司的配套率要到达50%以上。 重点支持自主研发和国内配套 据该负责人介绍， 省支持长客股份公司快速发展的主要举措包括： 一、支持其加快建设研发基地。 省将积极帮助落实投资，调和给予软贷款和贴息支持。对公司研发的实际费用适当加大本钱摊销比例。重点技术开发项目可集中提取技术开发费用及税前列支。对公司向配套企业技术转让所得，根据数额大小免征或减半征收企业所得税等。 2、支持其加快进行技术改造。 对该公司建设城轨客车装配四大基地等统一打捆，配合北车团体的资金投入，给予担保贷款，其担保费率按最低收取。同时，对公司在技改进程中发生的环保、节能、安全生产等投入，给予部分纳税减免。对所需进口关键技术和设备，减免进口关税和环节增值税。对其固定资产，可实行加快折旧，对其新建、改建和扩建项目，减免城市基础配套费。 三、支持其建设项目用地。对公司重大建设项目用地指标优先予以保证，同时按低限标准收取耕地开垦费等征地费用，缓征防洪建设资金。 四、支持长客股份公司改革改制。对公司剥离出来的企业办社会机构，由长春市按相关规定接收。对其下属单位进行的公司化改造，免征因厂房、装备权属变更产生的相关税费。 五、支持其扩大出口。在立项、资金、贷款、贴息等各方面给予倾斜和支持。对年出口超500万美元的项目，允许企业按1%提取奖励，并在所得税前扣除。 支持长客有限公司发展的主要措施包括：一、支持其加快建设轨道客车维修和检测平台。二、支持其辅业及厂办大集体改制。同时，大力支持轨道客车配套产业的发展。支持重点配套企业建立企业技术中心，引导省内零部件企业与国内外开展合作。《意见》规定，加大对轨道客车零部件研发和改造的投入，对重点零部件项目，银行、信贷担保、投资公司等部门要加大支持力度。 轨道装备园区列为 省特色工业园区，享受优惠政策。对其建设用地给予重点支持， 年内园区的财政收入应上缴省市部份全部返还用于其发展，对落户园区的配套企业优先安排贴息和无息贷款，对配套企业的产品研发给予技术创新资金补贴，对从事配套产品的创业投资，可按一定比例上限抵扣应纳税款等。 为了给轨道客车产业创造良好发展环境， 省政府还规定，由该省汽车产业领导小组负责组织领导，省市有关部门要开辟绿色通道，简化办事程序，在政策法规允许的范围内，全力支持轨道设备制造产业的发展。 点评 力求做大做强 需要特别指出的是， 省制定的加快发展轨道客车产业的政策措施，并非地方政府支持某一行业发展的一般性举措。 《意见》既有对骨干和龙头企业的强力支持，又有对配套企业如何发展和壮大的扶持；既有对全部产业能力扩大的考虑，又有对尽快构成产业集群效应的引导和推进；既有对整体技术水平提升的要求，又有对重点和关键技术攻关的具体举措。同时，对关系全部行业发展的资金、体制、软环境等方面制定了诸多优惠政策和措施，还指定了专门的机构和相干部门负责指导、监督和检查。这一做法无疑会对 轨道客车制造业的发展起到巨大的推进作用? （来源：中国工业报）