改善装备与技术水平发展生态煤炭工业

近几年，煤炭行业注重节能减排工作，强化管理，加强技术改造，加大科技投入，发展循环经济，提高污染物处理率和废弃物资源综合利用率，转变发展方式，取得了一定成绩。据中国煤炭工业协会统计，2007年全国原煤生产平均吨煤电耗20.91千瓦时，同比下降0.29%。2008年前 个月，平均吨煤电耗17.77千瓦时，同比下降2.9 %。

煤炭行业的节能减排，关键是要把国家相关经济政策落到实处，实现社会效益与经济效益同步提高。

落实经济激励政策

全国政协常委、中国煤炭工业协会会长王显政指出，需要从六方面加大力度，落实国家相关经济政策：

一是落实地质勘查周转金制度，加大对煤炭资源勘查投入，加大勘查力度，做好煤炭资源的战略储备。二是落实煤矸石等低热值煤发电、制砖及瓦斯发电、民用等的鼓励政策，提高资源利用的规模效益。三是落实矿山生态环境恢复与治理补偿政策，加快塌陷地治理，带动矿区环保产业发展。四是落实煤炭资源有偿使用制度，健全资源开发成本合理分摊机制，促进提高资源回收率。五是制定落实特殊和稀缺煤炭资源管理制度，统一规划、科学开发，限量开采、合理利用。六是落实社会燃煤锅炉、火力发电的环保政策，通过税收调节和环评准入，强力推行烟气脱硫等环保技术和设施，实现达标排放。

在此基础上，要积极发展生态煤炭工业，加大资源利用力度。遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，加大矿井废水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、塌陷地等资源的利用力度，变废为宝，循环利用。

继续在全行业推广应用循环硫化床燃烧、大规模煤气化等洁净煤技术以及改进煤矿直接、间接液化技术，加快研发以煤为基础的煤气、煤电热和煤化工等多联产技术，提高煤炭清洁发展利用的比重，引导煤炭企业由依靠煤炭产量的增长转到提高煤炭综合开发利用的质量和效益上来，扩大煤炭企业新的经济增长点，实现煤与煤伴生资源的综合开发、深度加工、清洁利用，发展生态煤炭工业。

目前，我国已经涌现出一批新型煤炭加工新技术，商业化运行后，污染少、效益高，有着巨大的发展潜力。煤炭高效洗选、烟气脱硫、煤炭液化、煤化工等技术已日趋成熟。

按照规划，到2010年，全国原煤入选率要达到50%以上，实现洗煤水的闭路循环；煤矸石电厂装机容量将达到 000万千瓦，节约煤炭5200多万吨标准煤，煤矸石综合量达到 .9亿吨以上，利用率达到70%以上；通过煤层气地面抽采与煤矿井下抽采相结合，煤层气产量要达到100亿立方米，利用量达到80亿立方米；矿井水达标排放率100%，利用率达到70%以上。

推进大基地大集团战略

改善煤炭行业的装备与技术水平，将是促进煤炭资源高效开发利用的又一有效途径。

在大力推进煤机装备推广应用方面，煤炭工业重点围绕大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提升和洗选设备等组织科研攻关，加快引进、消化和吸收，推进重大装备国产化。其中，煤炭机械行业将加大年产600万吨能力的综采装备研制开发力度，向千万吨级的配套装备迈进，推进大基地、大集团战略的深入实施，尽快见到成效。

煤炭企业现有煤矿技术改造也得到重视，推行一个矿井一个工作面，加快安全高效矿井建设。煤炭行业将坚持以先进适用科技提升煤矿生产水平，大力推进壁式等正规采煤方式，抓好薄煤层刨煤机、螺旋式钻机等新技术、新装备的推广应用，加大薄煤层开发强度，提高煤炭开采效率。

我国小煤矿数量繁多，事故多发、资源浪费、环境损害严重。这给煤炭资源高效开发利用、提高煤矿装备水平，带来很大困难。煤炭行业将坚持走整顿、关闭、整合、技改的发展路子，淘汰落后产能，扭转数量型、粗放型、低水平的经济发展方式，把关闭整顿小煤矿纳入地方产业结构调整规划，将关闭对象从不符合安全生产条件延伸至污染环境、浪费资源、淘汰落后生产能力上来，同时积极发展非煤产业，实现产业调整的平稳过渡。

煤炭行业力争通过 年左右时间的努力，到2010年，小煤矿数量压减至1万处以内，大中小煤矿的产量比重由目前的49:1 : 8调整至5::17:27，促进建设较为合理完备的煤炭工业体系。

点评: 近年来，我国煤炭工业虽然有国家政策支持、市场机制推动等有利条件以及能源需求增长、企业经济基础增强等机遇，但还面临诸多发展难题，特别是资源利用、环境保护压力巨大，安全生产形势严峻。

我国煤炭资源回采率一直十分低下，2005年全国煤矿平均资源回收率仅为46％。美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家，资源回收率已达到80％左右，他们每挖1吨煤只消耗1.2吨到1. 吨资源。按照2005年原煤产量21.9亿吨和 0％的煤炭平均回采率计算，回采率提高1倍，全国每年将节约煤炭资源 5亿吨左右。如果到2025年以前煤炭回采率大体保持50％的平均水平，则20年间将至少节约600亿吨煤炭资源。

生态建设任务依然繁重。全国煤矿煤矸石堆放量已累计超过 5亿吨，每年排放工业废水约 6亿吨；采煤造成地表塌陷超过50万公顷。必须尽快建立煤炭矿区生态环境恢复补偿机制，制定煤炭清洁生产标准，明确企业和政府，加大生态环境保护和治理投入。