国办印发通知推广第二批支持创新改革举措哈

新华社北京1月8日电近日，国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，各地区、各部门要以 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步深刻领会和把握推广支持创新相关改革举措的重大意义，将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，推动经济社会持续健康发展。

《通知》提出，将在全国或京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内，推广第二批支持创新相关改革举措。具体内容如下：

一是知识产权保护方面，推广 知识产权民事、刑事、行政案件 三合一 审判 省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理 以降低侵权损失为核心的专利保险机制 知识产权案件审判中引入技术调查官制度 基于 两表指导、审助分流 的知识产权案件快速审判机制 等举措，进一步健全知识产权保护机制，激发创新主体活力。

二是科技成果转化激励方面，推广 以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革 技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式 技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制 定向研发、定向转化、定向服务 的订单式研发和成果转化机制 等举措，通过制度创新推动更多科技成果转化为现实生产力。

三是科技金融创新方面，推广 区域性股权市场设置科技创新专板 基于 六专机制 的科技型企业全生命周期金融综合服务 推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制 以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式 创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制 等举措，拓宽科技型企业融资渠道，推动各类金融工具更好服务科技创新活动。

当然 四是管理体制创新方面，推广 允许地方高校自主开展人才引进和职称评审 以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制 以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制 等举措，营造激励创新的良好氛围和政策环境。

《 人民 》（ 2019年01月09日 04 版）