安徽市县两级道路交通事故人民调解机制全部

核心提示:来到安徽省宣城市支队一事故中队，交警办公区里冷冷清清，而在马路对面的道路交通事故调解中心办公区却是熙熙攘攘，开敞式的调解大厅U字形矮台旁边挤满了人。

近日，来到安徽省宣城市支队一事故中队，交警办公区里冷冷清清，而在马路对面的道路交通事故调解中心办公区却是熙熙攘攘，开敞式的调解大厅U字形矮台旁边挤满了人，一边是交通事故双方当事人挣得面红耳赤，另一边总有一位面带微笑的调解员耐心的听，或是心平气和地解释签法律规定和赔偿标准

这一冷一热的情景在两三年前还是反着的。为什么会出现这么强烈的变化？安徽省交警总队总队长赵强给出了答案：从交警总队在黄山市歙县推行人民调解调解道路交通事故民事损害赔偿试点工作以来，四年多时间，安徽省市县两级全部实行了人民调解工作机制但自己不会因为金钱去跑步，并将人民调解作为道路交通事故民事损害赔偿的必经程序。

经过四年的探索和实践，安徽省道路交通事故损害纠纷人民调解工作从艰难起步到不断规范、完善，逐步形成了一套成熟的工作模式，在化解矛盾纠纷、服务人民群众、构建和谐社会中发挥越来越重要的作用。据统计，到去年底安徽115个道路交通事故调委会共计化解各类道路交通事故损害赔偿矛盾纠纷 6万余起，涉及道路交通事故赔偿的信访持续走低，很多市县的此类信访已经归零。

调解成为交通事故赔偿必经程序

我们开始给民警设定的底线是70%的道路交通事故必须经过调解中心调解，结果，现在除非双方当事人自愿达成协议的事故，民警能够自觉把案件移交调解中心，经过调解的事故赔偿超过90%。 宣城市交警支队政委卢东林说，道路交通事故赔偿纠纷经过调解中心调解已经是必经程序，不经过调解中心调解反而是例外。

大厅、矮台、面对面 开放式调处是宣城市道路交通事故调解中心的特色，代表着安徽省道路交通事故相对较少地区调解机制建设趋势，主打便民利民，追求应调尽调。

群众可以像到政务服务中心办事一样，到调解中心接受服务和咨询，包括为自愿申请交通事故调解者提供公开、公正、公平、免费服务， 宣城市宣州区人民调解委员会道路交通事故调解中心负责人说，开放式调处还便于当事人进行 类比 ，可以让当事人在大厅里看到与自己相类似事故的处理过程和结果，借助 从众 心理减少当事人的不合理要求。

宣城市并不是安徽省第一批道路交通事故民事损害赔偿试点的市，但是宣城通过一系列制度化措施，使得道路交通事故人民调解工作快速进入安徽省的第一方阵。

为推动道路交通事故人民调解工作，建立专业的道路交通事故人民调解委员会，安徽省在推行试点之初，由省公安厅、省司法厅、省保监局出台了《关于加强道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解工作的意见》，对全省建立完善人民调解工作作出要求，对公安交警、人民调解、保险理赔等工作流程予以规范和明确。安徽省道路交通事故人民调解机制迅速在各地建立，目前重心已转移到突出发挥道路交通事故人民调解委员会的作用上。

结案容易了事难是当前道路交通事故处理工作中的一个普遍难题，如果再缺乏理性引导和救济渠道，受害方往往会越级上访、堵路，甚至引发群体性事件。 安徽省交警总队总队长赵强说，引入人民调解工作机制是把道路交通事故矛盾化解在萌芽状态的一项创新举措，它的生命力在于能化解、化的了、化得好。因此，调解的成功率是关键指标。

目前，安徽省道路交通事故人民调解的成功率达到95%以上。安徽省要求，道路交通事故人民调解调解员在调解过程中必须坚持各方当事人权利义务平等的原则，积极宣传法律法规，耐心细致做好解释工作，依法依规进行适度调解。

交警公信力和满意度提升了

与交警相比，调解员所处位置更加中立，身份地位更加超脱，更易于交流，能够消除面对警察、法官时的距离感和抵触心理，使调解工作容易得到当事人理解和支持，有利于提高案件调解的成功率。 负责指导专业化人民调解组织调解工作的安徽省司法厅相关负责人说，各地交通事故调解委员会的调解员来自社会各方面，有司法行政机关专职调解员、退休的法官检察官等政法和行政机关的老同志，有的地方还有律师，具备一定的专业知识和调解工作经验。

在众多交通事故调解员中，阜阳市道路交通事故人民调解委员会的王友明无疑是很有代表性的一位。他从阜阳市检察院退休以后，被聘为阜阳市道路交通事故人民调解委员会主任，一心扑在调解工作，面对阜阳庞大的道路交通事故调解，化解了大量重大复杂交通事故纠纷，被授予 全国模范人民调解委员会 称号 。

近日，零距离目睹了王友明调解一起致人死亡交通事故的全过程。从上午10: 0交警部门将这起事故流转到调委会，王友明就和另一名调解员对事故双方当事人展开工作，背靠背了解当事人的要求，讲解相关法律和赔偿标准。

摸清双方要求并掌握差异点后，王友明和另一名调解员分析研判后，认为双方调解意愿强，差异平衡的可能大，决定趁热打铁召开调解会。

此时已经接近中午12点了。

75岁以后的老人只能按上一年人均收入计算5年赔偿李洁丽急忙拨打装修师傅的，还有精神抚慰金、丧葬费及其他合理费用。 在双方当事人表达各自的要求后，王友明一边把标准一条一条摆出来，一边结合双方的诉求，提出各项具体赔偿数额， 共计126105元，肇事方，人家人没了，补个整数，1 万。

最终，在王友明提出的1 万元基础上，肇事方增加 万元补偿，老人亓某的亲属愿意对肇事方进行谅解，表示不再追究肇事司机的刑事。

当天下午，双方签订调解协议，肇事方支付第一笔赔偿款，受害方开始操办第二天老人火化。不到五个小时，这起一度矛盾紧张的交通事故边及时得到调处。

而此时王友明又开始了另一起交通事故的调解。

正是有了王友明这样一批专业的交通事故人民调解员，像阜阳这样交通事故体量大、矛盾突出的地区，交通事故矛盾纠纷才呈直线下降，涉及交通事故的信访才持续下降，甚至归零。

阜阳市委常委、政法委书记、公安局长刘立兵说，引入道路交通事故人民调解委员会，阜阳是试点地区，只要双方愿意，不论是简易程序还是一般程序处理的交通事故都可以调解，四年时间调委会受理6675起，涉案当事人12000余人，其中死亡案件110起，调解成功率达94.7 %，实现调解赔偿金额超过1.5亿元，且全部履行到位。

在注重调解员选聘的同时，安徽各地不断提高对道路交通事故调解工作的水平，创新调解机制和方法，通过完善教育考核机制，提升交通事故调解的影响力和吸引力。宣城、蚌埠、马鞍山等地将人民调解员的工资、补助以及日常办公开支列入财政预算，保证了人民调解机构的正常运行，从源头上解决了道路交通事故人民调解工作的后顾之忧，使得人民调解工作得以稳步推进。

为推进人民调解工作机制规范化建设，安徽省公安机关与人民法院、司法行政等部门积极沟通与协作，建立起多种形式的联系制度；为进一步调动人民调解员的积极性、创造性，各人民调解委员会建立完善了考评奖惩机制，对调解工作任务进行量化考核，明确考核奖励标准，以提高调解纠纷的技能，保证调解协议的质量。根据不同情况，一些地方的交通事故调委会还开展上门调解法、错时调解法、上调解、延伸调解法等方法，满足不同情况当事人的调解需求。

传统的交通事故民事纠纷解决方式以及警力的限制，无法快速有效地化解呈井喷式增长的交通事故民事赔偿纠纷，人民调解的介入极大地方便了人民群众，化解了大量的矛盾纠纷，同时也解放了大量的警力，让有限的警力更加专注于现场处置、现场调查和排堵保畅工作上，有利于提高工作效率和办案质量，构建和谐警民关系。 赵强说，引入人民调解机制化解交通事故，矛盾纠纷和信访大幅走低，而与此同时，从各地近年的政风风评议看，群众对交警的满意度在快速走高，很多地方已经保持在先进行列，专业化的交通事故人民调解可以说功不可没。