中国已经真正进入了“汽车社会”时代

随着中国汽车工业和国民经济收入在近年来取得的发展，中国已经真正进入了“汽车社会”时代。伴随着汽车消费的不断增长，汽车保有量也急剧上升，相当一部分车辆也逐渐进入了报废回收阶段，这给现行的报废汽车回收管理体制带来了极大的考验。

9月25日，由商务部市场体系建设司主办的中国报废汽车回收利用研讨会在北京举行。经过对中国汽车报废回收拆解、回收利用的现状与未来进行积极的讨论后，与会专家认为，为适应新的发展形势，中国需要制定新的报废汽车回收政策。

报废汽车回收无序回收利用率低

中国的报废汽车回收工作开始于上个世纪50年代，90年代取得了快速的发展，但是依然落后于汽车工业发展的速度。目前，中国汽车报废管理缺乏规范，综合利用比较低，技术较发达国家比较落后。

据报道，目前中国废旧汽车回收主要存在的问题在以下几个方面，一是拆解能力严重闲置，每年报废汽车约40万辆，只占拆解能力的1/2；二是报废汽车回收拆解企业数量多、规模小，其中年回收拆解100辆汽车以下的企业占60%~70%，且多是手工操作，专用设备、工具缺乏，机械化程度低，拆解效率不高，造成资源浪费和拆解场地环境污染。

现行管理办法不适应新发展形势

现行《报废汽车回收管理办法》于2001年6月16日正式颁布实施。鉴于当时中国汽车行业的发展特点，该办法主要从规范报废车回收活动、保障道路交通秩序和保护人民生活财产安全等的角度制定的。

近年来，随着中国汽车工业的飞速发展和汽车消费量的逐年上升，汽车报废数量也不断扩大。尤其在近几年能源问题逐渐凸显的全球局势下，环境污染以及资源回收成为汽车工业发展中的重要一环。而目前中国报废汽车回收行业技术较低、设备落后，对有害物质处置不当，由此造成的污染和资源浪费现象严重。

商务部副司长陈林在此次研讨会上指出，中国需要研究制定和完善符合中国汽车工业发展及汽车管理实际情况、且具有前瞻性的报废汽车回收利用管理政策，逐步建立汽车报废回收拆解与安全、环保、资源利用相适应的管理制度。

新报废管理办法开始公开徵求意见

9月29日，在此次研讨会展开后的第四天，国家商务部拟定的《机动车强制报废标准规定》（徵求意见稿）开始向社会公开徵求意见。与现行标准相比，“徵求意见稿”取消了非营运小型、微型乘用车以及专项作业车的报废年限规定，对其他车型的报废年限都适当进行了延长，同时“徵求意见稿”强化了车辆的技术状态及安全、环保指标。

与现行政策以使用年限为主要考核指标不同的是，“徵求意见稿”则根据排放和安全技术状况成为考量的标准，故取消了非营运小型、微型乘用车以及专项作业车的报废年限规定，同时延长了其他车型的报废年限。此外，又强化车辆的技术状态及安全、环保指标，以淘汰性能指标较差的车辆，提升二手车的质量，并防止报废汽车和用报废汽车拼装而成的汽车继续使用。北京京科银康中医医院专家
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