工程机械整机及基础零部件受益振兴规划

　　5月12日，国家发改委产业协调司正式对外发布《设备制造业调整和振兴规划》全文。据了解，当前设备制造业已成为我国国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。

　　因此，为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保设备制造业安稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，发改委特编制设备制造调剂和振兴规划，作为装备制造业综合性应对措施的行动方案，规划期为2009－2011年。

　　从《计划》中我们了解到，基础零部件是本次调整振兴重点对象，发改委指出要大力发展大功率电力电子元件、功能模块，大型、精密轴承，高精度齿轮传动装置，高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱，气动元件，轴承密封系统、橡塑密封件等零部件产品。加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等。由于受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业延续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。

　　《规划》要求，坚持设备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利用实行重点建设工程和调整振兴重点产业构成的市场需求，加快推动设备自主化，保障工程需要，带动产业发展。坚持自主开发与引进消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品，鼓励展开引进消化吸收再创新，引导企业逐渐由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面。

　　《计划》提出目标，大力提高国产设备质量水平，扩大国内市场，国产设备国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。特别强调基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现均要实现重点突破。

　　以在建的京沪、京广、京沈、沪昆等约1万公里高速铁路客运专线，和西部干线铁路、煤运通道建设项目为依托，组织实施铁路交通设备自主化，实现高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、重载货车、大型养护机械等装备的国内制造。

　　为适应交通、能源、水利、房地产等行业发展需要，《规划》提出要以大型隧道全断面掘进机、大型履带吊和全路面起重机、架桥机、沥青混凝土搅拌和再生成套设备等为重点，发展大型、新型施工机械；以空管装备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检装备与智能化监测系统、航显综合系统及设备、机场信息集成系统及装备等为重点，发展机场专用设备；以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点，发展港口机械。

　　（来源：慧聪工程机械）