拆出防违之道牛

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。每一处违法建筑的产生和倒下，都是一堂生动的法制课。

温州城的 遍地违建 ，已是一个社会问题。违建之风何时形成，难以追溯。违法建筑所带来的危害已毋庸赘述。坚决拆除违建是很实际、很有必要的做法。但 拆 ，始终是一种被动选择。更重要的还是制度创新，建立一套机制，能让已有的违建加快萎缩，拆掉的违建不再死灰复燃，新的违建不敢也不能出现。

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。每一处违法建筑的产生和倒下，都是一堂生动的法制课。

温州大部分城郊接合部和 城中村 ，个别村干部、部分老人协会以及一些 名门望族 的违建，潜移默化地影响着当地村民。在惠民路南段的违建棚屋，一间每月租金100元；双屿街道牛岭村违建厂房，每平方米每月租金5元；而牛山北路德政村，一名刚腾空设备的打铁厂厂主透露，她租来的那座1000多平方米的厂房，一年的租金大概是10多万元 这些违建大都是部分村民自行搭建而成。违建者得私利，守法者则吃亏，于是村民竞相效仿，违建遍布。而过去一些对违建 开一面 给予赔偿的 土政策 ，形成 劣币驱逐良币 的恶性循环，使城市拆违难上加难。此外，社会管理失序也是 城市烂边 扩散的原因之一。无论是双屿街道牛岭村，还是南郊街道德政村，在拆违现场，听到最多的就是那些端着锅碗瓢盆的租户，在一旁抱怨无栖身之处。这些低租经济需求带来的违建，随着城市化发展如雨后春笋般出现。

违 城显然不是一天建成的。只有对其抽丝剥茧，才能真正对违建釜底抽薪。但凡违建，不乏权势者的带头示范。过去，在拆违时，权力可能遇上其他权力，拆违变成权力与权力的制衡，违建由此获得韧性。若能以维护公共利益的力量和决心去拆违，并以制度形式固定下来，权力自清自律，任何违建都可以摧枯拉朽。所以，拆违要先拆 台 ，查违必先查 人 。

推广具有自主知识产权的国产特别是莞产智能装备 所谓 政令必行，宪禁必从，而国不治者，未尝有也 。处理违法建筑既然有法可依，便当违法必究，来不得半点含糊和动摇。法不容情，罚不讳强。6月17日，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣率队督察拆违工作时说： 为维护最广大人民群众的利益，拆违工作决不可妥协，决不能退让，没有讨价还价的余地。 6月29日，牛山脚下4 处违建现场，两名匆匆赶到的万丰混凝土有限公司股东，以拆违办没通知他们准确时间、员工找不到住处、设备找不到仓库等为理由、请求再给 天时间。但拆违人员并没有妥协，因为政不可宽，宽则人慢。7月5日，惠民路南段两处违建被强拆，搁置5年的违建索赔幻想落空，道路工程得以继续。现场督察的市委副书记、市长赵一德说： 拆违政策不能退，不能因为这两户意见大一点，就给予政策上的照顾。惠民南路是重点工程，老百姓期盼已久了，现在把违章拆了，如果我们的工程迟迟不上，老百姓意见更大。

法律规范是底线，更重要的是应当有一套事前起作用的机制，以确保今后大量的违建问题不至于被拖入要强制拆除的地步。相比于事后处理，整治违建更重要的是在违建发生以前或者在发生的过程中被及时遏止。

在厦门，为一条路立 法 治 违 已然不是，在城郊接合部，属地街道为村民的富余资金和外来人员的租房需求寻找出路；同时启动执法工作考评和错案追究等制度，督促和检查各区加强整治。而在广州、上海、合肥和海口等地，也都有了相应的法律制度，将违建的整治重心前移。

温州坊间，民众茶余饭后言谈突 违 之道，也有不少建言。有人建议，对不作为的物业，罚！给违建干活的施工者，罚！拆除谁的违建，谁来掏钱！有违建记录的房屋不准交易、出租！清理土地转而未供，避免为违建提供可发挥空间 事实上， 拆 与 罚 都有一定的滞后性。

违建众多，但执法力量有限，我们不能指望执法部门一天24小时都盯着违建，但相关部门的各种职能可以组合成一套有效的机制。拆违，往往规划、国土、公安、环保、卫生、电力、城管执法和属地街道工作人员一起联合执法，阵容强大。这些职能部门和街道工作人员洞悉每一个违建者的想法自然不可能，从一堆沙石开始整顿违建也不现实，但一栋违法建筑一点点长起来，必然要经过一个过程，会涉及很多的监管环节，也有被发现的多种可能，只要一个环节有效，只要一个可能得以实现，违建就能得到有效的整治。除此之外，社会民众的监督也必不可少，按照民众的话说， 事前咆哮总好过事后贴膏药 。在拆违过程中形成一种治理机制，违建整治将有更大可能走出 拆 与 建 的循环。