提速降费慢是缺乏市场逻辑吗柔软

工信部部长 日前再次强调年底前完成之前制定的提速降费 0%的目标，这也是工信部年内的第四次发声。随后不久，住房城乡建设部、工信部联合印发的《关于加强城市基础设施规划的通知》要求，2016年底前所有大城市、特大城市应完成通信基础设施专项规划编制工作，其他城市应于2017年底前完成专项规划编制工作。

必要性和迫切性已使提速降费的 快进键 开启，并有了实质进展。三大在国庆前夕同时宣布，手机套餐内流量单月不清零服务自10月1日起正式实施，用户当月剩余流量可转存至下月继续使用。工信部最新发布的通信业经济运行情况则显示，截至今年8月，光纤接入(FTTH/0)用户比上年末净增2965.7万户，总数达9797.2万户，占用户总数的比重达到46.8%。这些都是运营商为贯彻落实 提速降费 制定的举措、做出的成绩。但事物都具备双面性，在工信部与国资委的双向考核下，在营改增等政策影响下，运营商面临的资金、考核机制、最后一公里障碍等尴尬不能忽略，这些还是会成为阻碍提速降费的因素。因此，提速降费还需政府和市场两只手协调推动，亟待 看得见的手 加快介入提速政策支持。

提速降费开启 快进键

工信部最新发布的通信业经济运行情况显示，截至今年8月，光纤接入用户近9800万户，8Mbps及以上用户占比接近60%。1－8月，三家基础电信企业宽带接入用户净增867.2万户，总数达2.09亿户。 宽带中国 战略的加速推进，宽带提速效果日益显着，8Mbps及以上接入速率的宽带用户总数达1.22亿户，占比达58.4%，比上年末增加17.5个百分点；20Mbps及以上宽带用户总数占比达2 .1%，比上年末增加12.7个百分点。光纤宽带建设进度加快，光纤接入(FTTH/0)用户比上年末净增2965.7万户，总数达9797.2万户，占比达46.8%。

宽带中国 战略加速推进、光纤入户占比近半的数据背后，表明在全球通信行业普遍陷入滞涨的背景下，中国运营商的提速降费事实上还是获得了显着推进，并非停留在口头功夫上。

中国电信给出的数据显示，截至2015年7月底，中国电信移动网络及有线宽带投资达450亿元，其中新建光纤到户家庭为6600万户，已提前完成年底覆盖6500万户的目标；南方超过80%城市区域已实现光网覆盖；8 %的铜缆小区已完成光纤化改造；已建成4G基站 5万套，预计年底建成50万套。在有线宽带方面，宽带平均接入速率由2014年12月的11 Mbps 提升至17.5Mbps；单位带宽价格由2014年12月的4.9元/Mbps降至目前的 .1元/Mbps，降幅近 7%。在无线宽带方面，今年8月1日在国内17个城市率先推出 天翼4G+ 服务，网络下行峰值速率 00Mbps，比4G网速提升一倍；通过推出大幅降低国际漫游流量资费、流量大赠送、加装包 买一送一 、定向流量优惠等举措，手机流量平均资费由2014年的0.12元/MB降至8月底的0.098元/MB，降幅达20%。

中国联通方面，依据其在全光网络市工作推进会上公布的数据，截至7月底，中国联通在全国 9个市建成了全光纤宽带网络覆盖，光纤到户覆盖家庭达到1.18亿户。目前全国20M单产品价格综合降幅已达 6%，50M单产品综合降幅达 8%；受惠用户规模1601.6万用户，预计全年惠及5500万用户。中国联通总经理陆益民表示，中国联通计划2015年底基本实现国内城市20M和农村8M宽带速率，在河南和山东省建成全光网络省、52个全光网络地市、592个全光网络区县。

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