新能源汽车鼓励外商投资更多竞争促更好发展

　　新能源汽车引入外资的说法由来已久。不久前，国家发展改革委和商务部共同发布了《外商投资产业指点目录(2017年修订)》(以下简称《指导目录》)，自2017年7月28日起施行。《指导目录》对外资企业与国内企业建立汽车合资公司有了新规定：中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业。在近期国家发展改革委发布会上，发言人严鹏程就表示：《外商投资产业指导目录》是自1995年首次颁布以来的第七次修订。“该版《指点目录》与2015年版《指点目录》相比，限制性措施从9 条减至6 条，减少约1/ 。”

　　新政的出台规范和促进了外资在华的合法投资模式，另一方面对新能源车市场也是个利好。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，《指点目录》的意义不但在于放开外资更在于引入技术。“比如，取消了对动力电池的股比限制，还增加了有关燃料电池方面的外商鼓励投资政策。”

　　新政鼓励新能源汽车合资

　　此次《指导目录》修订的亮点之一，就是在外商投资准入方面的说明。《指点目录》中指出限制外商投资的产业包括：汽车整车、专用汽车制造环节中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业，如与中方合资联合吞并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。

　　外资在华组建纯电动汽车合资企业不受两家限制，也就意味着在未来中国新能源汽车市场上，将有可能涌现出更多的纯电动汽车合资生产企业。业内人士分析，《指点目录》打破了一家外商投资的上限，实力强的外商可以在国内合作更多的新能源汽车项目。实际上，业内较为关注的今年6月份江淮与大众正式签署合资企业协议，合资共同生产与销售新能源车就是一个强烈的信号。

　　《指导目录》一方面对燃油车的限制仍然紧握不放，另一方面对投资新能源的外商却适当的“宽松”。业内人士认为，这体现出中国希望在短时间内依靠国外先进企业的技术来大力推动新能源市场的发展，加速新能源市场在中国的市场占有率。

　　作为汽车业的巨头，大众集团虽然在华已经有了上汽和一汽这两大合资企业，但是在新能源方面的发展不尽如人意，作为传统车企的巨头之一，在新能源市场的产品寥寥无几。“此次大众团体瞄准江淮汽车合作的目的是为了开辟大众在中国的新能源市场。”汽车行业资深分析师钟师说：“这些合资企业显然将为中国的新能源汽车市场带来新鲜血液。”

　　除此之外，《指点目录》也放开了汽车电子装置制造和研发方面的限制，也允许外资动力电池企业将获得独资公司设立的生产许可。具体表现为，允许外商以独资的情势制造和研发汽车电子装置和电池。在袁钢明眼中，这个条款是最有利于国内市场的：“有利于龙头企业以合资模式引进或升级国外先进技术，有利于全面开辟市场份额，提高国际竞争力。”

　　本土品牌要直面挑战

　　业内人士表示，在传统汽车制造时期，中国汽车企业缺资金、缺技术、缺管理经验，而外资企业缺市场，中国庞大的市场正好让两者的需求产生了交换的条件。但在新能源汽车领域，情况有所不同，中国的企业并不缺资金，新能源汽车的发展也在全球居于前列。愈来愈多的新能源汽车合资项目走进了现实：继江淮大众合资后，7月5日，在中国国家主席 和德国总理默克尔的见证下，北汽与戴姆勒签署新框架协议，将深化双方在中国电动汽车领域的合作。

　　新能源汽车领域对外合资合作的步伐不断加快，令不少业内学者也担心，更多合资企业的进入会否阻碍我国自主新能源汽车产业的发展?“中国车企已在新能源汽车领域具有了一定的技术储备，在新能源汽车合资过程中，自主品牌都将具有更强大的话语权。”面对可能到来的新能源汽车合资潮，近期，就外资问题，国内首家新能源汽车合资企业的代表、江淮集团副总经济师、江淮乘用车营销公司副总经理 表示，未来，与大众新设立的合资企业及江淮本身的新能源汽车业务都会有更好的发展。这也在一定程度上表明，在新能源汽车领域，本土企业已经具备了一定的竞争力，没必要过分担忧合资“搅局”。

　　不过，我国新能源汽车产销量大幅增长，更多是由政策补贴促进而非市场自发构成。外资的全面介入，有望催生这个领域的新动能。值得注意的是，《指导目录》还提出，鼓励外商参与机动车充电站、换电站、加氢站的建设与经营。钟师认为，新能源汽车配套基础设施建设以国营、民营资本为主导的现状，也可能被打破。