我国贸易磨擦频发的成因影响及对策

　　近年来，在我国进出口贸易快速发展的同时，我国与美国、欧盟等主要贸易火伴的贸易磨擦也愈来愈多，目前我国对外贸易正在进入贸易摩擦多发期。贸易磨擦将对我国经济产生一定的影响。我国应积极应对贸易磨擦，切实维护国家和企业的权益，保证我国对外贸易、国内就业和相干产业乃至国民经济的健康发展。 1、我国对外贸易正在进入贸易磨擦多发期 近年来，随着我国对外贸易持续快速发展和贸易总量的迅速扩大，我国与主要贸易伙伴的贸易摩擦也愈来愈多，我国的对外贸易正在进入贸易摩擦高发期。根据世贸组织统计，自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中触及中国产品的调查占总数的1/7左右。中国已连续10年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。2004年，发达国家对华反倾销新立案件 1起，占全部案件的比重比前两年多出20个百分点。 今年以来，我国外贸磨擦继续呈上升的态势。1至8月底，除242纺织品特别限制外，共有1 个国家和地区对我国发起贸易救济调查44起，涉案金额高达15.4亿美元。其中，反倾销调查 5起，一般保障措施调查4起，特保调查5起。案件数量与去年同期基本持平，但涉案金额增长22.5%。美国今年对我国6种产品发起 7调查，涉案金额约11亿美元。另外，国外还陆续出台一系列技术法规和检疫标准，其实行后的负面影响目前还难以准确量化。 在频频发生的贸易摩擦中，有五个方面的现象值得重点关注。首先，欧盟今年对我国反倾销调查势头较猛，涉案金额已达9亿美元，占同期我国贸易救济调查总涉案金额的60%，以往罕有类似情况。其次，虽然美国对我国的反倾销调查数量有所减少，但对我国进行知识产权调查的案件却日益增多，而且还通过修改反倾销规则等手段加紧在制度层面对我国实行贸易限制。再次，印度、土耳其、南非、哥伦比亚等发展中国家与我国不断出现磨擦新热点。今年以来，发展中国家对我国发起贸易救济调查29起，占案件总数的66%。四是近两个月来，我国接连遭受5起特保调查，其示范效应及可能引发的连锁反应不能轻估。最后，贸易摩擦逐步从产品、企业等微观经济层面向我国宏观经济政策、体制和制度层面不断延伸。 2、我国贸易磨擦增多的原因 国际贸易保护主义抬头，一些发达国家单边主义盛行，发展中国家与我国在一些产品出口上竞争剧烈，贸易救济措施成为国外企业和政府有意识地限制和遏制我国出口的手段，是我国贸易摩擦多发的首要缘由。而一些反倾销规则上的轻视，使对我国出口产品的倾销判定容易成立，倾销幅度易被高估，从而也刺激国外产业更多对我国提起反倾销调查申请。再加上我国产业产品结构、出口经营秩序等方面存在的本身问题短期内难以解决，也容易致使反倾销。 另一方面，我国经济持续快速发展，对外贸易规模迅速扩大，现已成为世界第三大贸易国，造成对国际经济原有利益格局的冲击，因而贸易磨擦在所难免。目前中国经济外贸依存度已经接近70%，不但远高于美国(18.2%)、日本(18.8%)、英国( 9.5%)等发达国家，也高于印度(20%)及墨西哥等发展中国家。按市场汇率计算，中国外贸依存度高于世界平均水平。外贸依存度过大已经成为引发贸易磨擦的一个主要导火索。 事实上，任何一个国家经济发展到一定程度后，就必然会产生这种贸易纠纷。与日本或亚洲四小龙国家相比，中国的经济规模更大，经济结构纵深更大。日本和韩国可以很快实现产业升级，随着资本的向外转移，劳动密集型产业以及由此产生的贸易纠纷就可以转嫁到外国去，贸易摩擦问题就可以得到解决。但是在中国比较困难，因为中国经济结构纵深大，产业升级的进程就更为漫长。另外，在经济发展中，中国正在成为一个世界工厂。由于韩国、日本等一些亚洲国家把他们的一些低端和低级生产转移到中国，加大了中国对外国的顺差，增加了贸易摩擦。 三、贸易摩擦对我国经济的影响 日益增多的贸易磨擦不仅使中国出口企业利益受损，相干行业和关联产业遭到冲击，更重要的是给就业带来较大压力。中国受国外贸易磨擦影响的行业主要集中在劳动密集型的出口产业，如五矿化工、轻工、纺织等产业领域。目前中美贸易摩擦问题比较突出。美国2004年对中国家具发起反倾销调查后，使我国约15万人的正常就业遭到影响；美国对中国虾类产品实施反倾销后，10几万虾农的收入遭到影响。而目前备受关注的中美、中欧纺织品受限争端对就业影响更大，中国纺织行业的直接就业人数已达1800万人，间接就业9000万人，纺织品出口受限已使数十万纺织工人的就业遭到不同程度的影响。从短时间来看，特别是今年下半年，我国对欧美的纺织品服装出口将受到较大影响，由于企业对特保产品的无序抢关出口，对欧10类产品和对美5类产品的配额基本上已用完，这些产品下半年的出口将出现停滞的状态；而对美仍有若干种别产品正面临受到进一步设限的可能，中美纺织品贸易还存在诸多变数，下半年对欧美出口不容乐观。 四、我国应积极应对贸易磨擦 今年以来，我国有关部门通过对内充分整合国内资源，对外区别对待，灵活处理，为我国企业努力创造良好的贸易环境。 中欧经贸谈判商量就纺织品问题成功达成原谅备忘录，为妥善解决贸易争端提供了一个成功范例。这一谈判结果尽量多地为我国企业争取了实际利益，获得了稳定增长的贸易环境；维护了中欧全面战略伙伴关系；统筹了发展中国家的关切，体现了我负大国的形象。事实上，在经济全球化不断发展的今天，各国经济关系日益紧密，利益相互交织，贸易磨擦和贸易战对双方都没有好处，因此通过谈判解决争端仍是双方的首选。 我国预防化解贸易摩擦和应对能力也有了明显提高。我国有关政府部门十分重视贸易磨擦预警工作，努力将应对工作前置。一方面，注意对个案的预警。另一方面，积极通过推动双边贸易救济对话合作机制建设和加强舆论宣传来化解贸易磨擦。在各部门的密切配合下，解决市场经济地位问题取得明显成效，除越来越多的国家对我表示理解和支持外，截至2005年7 月，已有澳大利亚等41个国家承认我市场经济地位。 虽然今年以来我国应对贸易磨擦获得一定成效，但是也要看到，外有不利条款的限制，内有经营秩序的问题，我国的贸易磨擦应对还存在诸多困难。为了克服国外的贸易壁垒，从根本上讲，我们应当树立科学的发展观，制定新的发展战略，加快产业结构调整步伐，加大增加研发投入的力度，大力提高产品的科技含量，把战略的重点从价格竞争转到质量竞争的轨道上来；我们要在摸清情况，做好调查研究的基础上，对外积极应诉；要发挥商会等行业组织的作用，改变国内一些企业出口经营秩序混乱，出口企业缺乏自律，出口市场过于集中的现象；要加快贸易摩擦预警机制、应对机制和争端解决机制的建设，并借鉴国外的有关经验。从长期来说，中国经济增长必须立足于扩大内需，不能够过于依赖出口。 （来源：国家信息中心）