两会声音张道宏严惩油品机动车排放造假并纳.DG

在全国政协十三届一次会议第二次全体会议上，全国政协委员、民盟中央副主席、陕西省政协副主席、民盟陕西省委会主委张道宏作了题为《久久为功打赢蓝天保卫战》的大会发言。在发言中，他指出，在一些重点地区，机动车排放是造成灰霾的重要原因，机动车减排的关键在油品质量。

据张道宏介绍，我国环境空气质量有了明显改善，至去年底，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降 0%以上，灰霾天气出现频次和覆盖范围也开始减少。

而且比任何人都渴望第一个得到这个“好消息”的“蛛丝马迹”。但他认为，保卫蓝天的初战成功，绝不意味着灰霾从此俯首就擒。这一成果来之不易，首先是“人努力”：详细的逐年减排方案非常有效，源头减排工作做得细、做得实；其次是“天帮忙”：北风较前几年频繁，没有出现超常的静稳天气过程，这也是必须承认的因素。

同时也应看到，当前我国各类大气污染物排放的总量，仍处在世界前列；虽然PM2.5的污染趋势初步得到控制，但距离整体达标仍有较大差距，治理压力尚未缓解。尤其是，我国的“三偏”结构——偏工业的产业结构、偏化石燃料的能源结构和偏公路运输的交通结构，决定着我国大气污染治理的复杂性、艰巨性和长期性。

“灰霾形成的主要原因，现在已经基本清楚。要彻底治理，涉及能源结构、产业结构、控制技术和社会经济成本等诸多问题，需经一个不断优化调整的过程，污染物的逐步减排也需时日。”张道宏坦言，“天帮忙”的气象条件固然重要，“人努力”才是我们治霾的根本立足点。无论国家层面、还是区域层面，都必须以“更有效率的源头减排”为重心，并集中力量解决冬季重污染问题，将其作为减排工作重中之重。同时，必须持之以恒，方能久久为功。

为此，张道宏提出三点建议：

首先，从长远看，推动能源结构调整、产业结构调整是解决大气污染的根本。应坚持对于过剩钢铁产业等落后产能淘汰的力度。当前，应在考虑我国天然气资源供应量的基础上，推行“煤改气”工程和其他替代性清洁燃烧技术的使用。

其次，在针对性地研发大气探测设备、空气质量预警预报技术的同时，要大力支持不同行业大气粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等关键污染物减排技术，大力支持工业、机动车、散煤燃烧、餐饮等重要污染源的排放控制技术，已有的成熟技术要积极推广示范、加快规模化应用，为控制区域灰霾污染提供科学可行的技术解决方案。

第三，在一些重点地区，机动车排放是造成灰霾的重要原因，机动车减排关键在油品质量。在京津冀等地区必须牢牢抓住这一源头，严格执行对油品质量与机动车排放的全流程监管：在炼油环节，检查是否按标准添加、炼制，杜绝不达标油品流向市场；在加油环节，检查加油站油品是否达标，杜绝不合格油品投入使用；在尾气检测环节，杜绝不达标机动车上路行驶。严惩生产与销售不合格油品、机动车排放造假等行为，并纳入刑法，强化依法治霾。

最后，应从源头减排角度，继续加强区域大气污染协同管控，制定逐年的区域大气治理综合性规划，强化地方政府行政问责管理；并成立高校、研究院所组成的第三方独立评估机构，对不同区域的治理效果做出客观评估。同时，应开展对大气污染治理投入产出的评估，以及如何解决资金来源和吸引民间投入的针对性研究。