以更汏决心向贫困宣战芣能让贫困代代相传

马年春节即将来临，26日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在赴陕西商洛、安康看望慰问困难群众的火车上，专门召开会议，听取扶贫状况，商议脱贫良策，部署进一步做好扶贫开发工作。

如何使集中连片特困地区尽早脱贫，是李克强长期思索的问题。秦巴山区在全国集中连片特困地区中涉及省份最多、国土面积最广、内部发展差距最大，仅商洛、安康两地就有近150万贫困人口。会上，国务院扶贫办负责人汇报了秦巴山区扶贫工作推进情况，陕西省负责人汇报了当地扶贫的主要做法和下一步打算。李克强边听边记，不时插话，并摊开地图，详细查看贫困地区分布、地形地貌、交通设施等情况，询问当前扶贫开发还面临那些突出困难，扶贫救命钱怎样才能更好用在刀刃上，如何发挥小城镇建设对脱贫的推动作用等。这些问题，激发了大家的深层思考，有关部门负责人纷纷发言，提出看法和建议，讨论的气氛十分热烈。

听了大家发言后，李克强说，扶贫是衡量社会公平、民生福祉的温度计。改革开放以来，我国已使6亿人口脱贫，成就举世公认，靠的是市场化改革激发了社会发展活力，靠的是政府不断加大扶贫力度改善了群众发展环境。目前，仍未脱贫的地区大多自然环境恶劣、生存条件艰苦，脱贫任务很重，我们要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。

李克强指出，当前扶贫进入了新的攻坚期，要在坚持扶贫大战略不变的基础上，总结经验，调整战术，实行更科学更有效的扶贫。做到发展与扶贫、整体推进与扶贫到户相辅相成、相互促进。这需要我们不断创新理念，持续探索，以更大的努力啃下这些硬骨头，打赢这场持久战。

李克强强调，要通过区域整体开发，创造有利于造血式扶贫的大环境，使贫困群众有更多公平的发展机会，推动精准扶贫更加有效，更可持续。要对不具生存条件的地方进行整体搬迁，通过发展小城镇，一方面不把扶贫资金投到那些该搬迁的村，避免浪费；另一方面也可使搬迁的群众享受城里人一样的公共服务。要把扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划统筹起来，加快发展中西部交通设施特别是铁路，这是当地群众翘首以盼的大事，可以带动产业转移和脱贫致富。要合理划分中央和地方扶贫事权，大的区域开发由国家综合考虑，同时，整合扶贫资金，尽可能打捆由地方按照中央要求统筹使用，而贫困群众技能培训、基本生活兜底、拓展致富门路等，也都由地方负责，实施更有针对性的扶贫，一个一个拔掉穷根子。同时，发扬传统，动员社会力量积极健康发展慈善事业，促进扶贫济困。

周小川参加会议。( 陈二厚)

我国将研究建立贫困县退出机制

针对一些扶贫重点县不愿摘帽问题，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良27日表示，随着国家经济社会的发展，重点县只是一个历史的过程，随着全面小康建成的临近，重点县将逐步退出和减少，今后要研究建立重点县退出机制。

王国良是在国务院办公室27日举行的创新机制扎实推进农村扶贫开发工作发布会上作上述表示的。

据介绍，我国在1986年确定了331个国家重点扶持的贫困县，后来经过3次调整，2011年贫困县的总数为592个。另外，按照2011年我国划定的贫困地区连片特困地区的办法，又相继进入了一些连片特困地区县，目前全国一共有680个连片特困地区县，其中包括440个国家扶贫工作的重点县，在片区县以外还有152个重点县。现在扶贫工作的主战场和扶持的主要对象是832个片区县和重点县。

目前832个片区县和重点县仍然是我们国家经济发展程度最低、比较落后的欠发达县，这些县进入了重点县的序列，能够享受到国家资金、政策帮扶上的多种优惠和帮扶措施。王国良说。

对于重点县退出的问题首先是那些县的群众不愿意退。另外，干部也不愿意退，也不敢退。所以，关于退出重点县只进不出，或者进得多、出得少的问题成为一个热点。王国良表示，目前正在研究确定有效的退出机制。同时，今后将改进贫困县的考核机制，并建立精准扶贫工作机制。（ 于文静 林晖）