汽车普惠制将退出历史舞台荐股哈

汽车：普惠制将退出历史舞台 荐 股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

8月21日举办的中国电动汽车百人会夏季论坛上，财政部发言人表示新能源汽车行业面临新的发展阶段，财政补贴政策正调整方向，普惠制将退出历史舞台。未来财政补贴调整的方向：一、配合工信部提高技术门槛调整财政补贴；二、完善补贴标准，弥补市场差价，促进技术创新实现基本平衡；三、健全监管体系，有必要建立互联信息监管平台；四、建立市场化的发展机制，借助市场的力量倒逼企业把更多的资源投入技术研发。

观点：

1、普惠政策难以持续，补贴定位亟待优化。

自2010年以来，我国政府逐步落实差价补助、免车辆购臵税，充电桩建设等各项措施，成功打开了国内的新能源汽车市场，新能源汽车产销量从2011年不足0.8万辆增至2015年的 万辆，增幅达40倍。尽管产销量大幅提升，但行业近年盲目扩张、大而不强。究其原因，普惠政策本身缺乏激励机制，道德风险的存在致使车企过度跟随政策风向而忽视研发动力。为优化政策绩效，此番财政部发言隐指，未来补贴政策应建立在配合工信部提高准入门槛的基础之上，在保持补贴方案总体稳定的前提下，将市场认可度高的企业作为重点补贴对象，严格摒弃缺乏创新意识的搭便车者。这无疑会利好注重研发的新能源车企。

2、以互联为依托，实现从生产到使用全过程动态监控。

现阶段的监管停留在耗时费力的现场检查阶段，信息不对称导致各部门监管过程漏洞百出。个别企业通过发布虚假推广数量信息的方式骗取补贴，这一行为对整个行业产生了不良的示范效应。唯有依托互联建立健全透明的监管体系，对每一辆新能源汽车从生产、上牌、运行及补贴申报等各环节严格把关和动态监控，才能从根本上杜绝寻租行为。

、强调技术进步与产品创新，倒逼企业转型升级。

过多的政府干预往往会使资源配臵发生扭曲，当前我国政府正谋求从直接干预到间接监管的角色转换。近日发改委关于《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿中倡导的碳配额政策，只要找到合理的碳配额定价，自然会增加以传统燃油汽车为主的车企的生产成本，迫使其进行产业升级。唯有不断进行研发创新，企业才能获得更多补贴，这种正向激励能够充分调动市场的积极性，释放企业的竞争活力，倒逼企业转型升级，为我国新能源行业核心竞争力的增强奠定基础。

结论：

从新书发布会上被公知界老男人团团围绕开始 新能源汽车行业进入发展新阶段，传统的普惠式补贴难以适应时代需求。为进一步提升我国新能源汽车行业的核心竞争力，财政政策正调整方向，新的补贴措施将更倾向技术先进、市场认可度高的企业。在强调市场配臵而非政府干预的现阶段，重视创新、加大研发力度的企业会成为政府的宠儿，而忽视研发、过度依赖补贴而维持经营的车企将被时代淘汰。因此，我们推荐以技术导向型的车企比亚迪、江淮汽车、中通客车。