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全程拓展 整省推进 用全程机械化引领吉林农业现

2015年11月，农业部肯定吉林省为全国粮食生产全程机械化整体推动示范省后，吉林省积极安排部署，认真统筹计划，全力组织实行。将示范省建设，纳入《全省10三五国民经济发展规划》和《吉林省率先实现农业现代化总体规划》，进一步扎实落实示范省建设工作。在财政比较困难情况下，加大对示范省建设投资力度。省级财政设立农业机械化发展资金，每一年安排2.2亿资金，支持全程机械化建设；每一年安排6000万资金，支持机械化技术推广；每年安排8000万资金，支持机械化补助作业。在十三五期间，省级财政将每年安排3.6亿资金，五年共计安排18亿资金，力争到2020年，全省主要粮食生产作业基本实现现代化。　　　　1、强化措施，精准发力，加快落实推动行动　　　　（1）从抓装备建设发力，加速提升全省机械化水平。吉林省充分发挥补贴政策激励引导作用，将补贴品目，调减到22个，全部聚焦到粮食生产上；将补贴机具重点，向全程机械化所需机具聚焦；将补贴对象、范围、数量和操作时间，全部敞开，实行普惠连续的补贴政策。同时，将实行补贴资金，由计划分配调剂为市场分配；补贴机具购置，由计划审批调整为据实补贴；补贴操作，由经销商参与调整为全面去经销商化等七脱钩、七挂钩改革，进一步提高补贴效率。　　　　（2）从抓主体建设发力，打造发展现代农业的主力军。全省依照一乡一合作社的布局，在食粮主产县每个乡镇街扶持建设一个全程机械化合作社，鼓励引导广大农民通过农机化生产和耕地、劳动、技术等要素合作推动机械化范围经营。全省扶持建设全程机械化合作社500个。每个合作社按政府扶持资金、自筹资金6∶4的投入比例安排，平均享受补贴的农机设备投资万元。同时，依照区域布局、梯次推动、均衡发展的原则，在非粮食主产县重点产粮乡镇，逐步推进。　　　　（三）从抓示范引领发力，创建全程机械化示范区。实施项目带动战略，依照1乡一个示范区的布局，在全省粮食主产县的每一个乡镇，创建一个面积不小于3000亩的全程机械化示范区，建成一批率先实现全程机械化的先进典型。同时，建立资金项目向示范区重要投放和打捆投放机制，推动一批建设项目在示范区集成示范，使示范区成为引领周边发展现代农业的火种。　　　　（4）从抓技术支持发力，建立全程机械化生产模式。推进农机农艺融合，建立农机农艺相协调的合作推进机制，集成示范全程机械化生产模式和配套机械装备，集成推广同大马力拖拉机配套的深松整地、免耕精量播种、高效精准施药、秸秆还田、保护性耕作、机械化烘干和实行规模经营的全程机械化作业模式，加快全省粮食生产向全程机械化作业、标准化生产和绿色高效发展的步伐。　　　　（5）从抓服务保障发力，为全程机械化发展创造条件。积极构建完善农机社会化服务体系，加快培养发展多元化的农机社会化服务组织。积极发展培养农机作业服务市场,推动农机作业服务向市场化、专业化、规模化、产业化方向发展。加强农机化基础建设,努力改良全程机械化发展条件。加强农机安全生产，为推动全程机械化发展护航。　　　　2、上下调和，联动，建立整体推动机制　　　　（一）建立省市县三级及部门联动推进机制。采取省级主导、市级推动、县级主体、部门实行的方式，推进示范省建设行动。省级主导：省里出台政策，支持指导市县开展示范省建设工作。市级推动：市级对县级工作实行政策支持、组织推动、调和落实、督导检查，确保全面完成建设任务。县级主体：县级政府承当和负责完成推动建设任务，保障如期实现目标。部门实行：各部门依照职责分工，负责承当和完成工作及任务。　　　　（二）实行省级支持政策措施。省设立农业机械化发展资金，每年安排3.6亿资金，支持示范省建设。优先在食粮主产县开展农业信贷担保业务，为农机合作社建设提供信誉担保和风险补偿。展开农机金融租赁、农机抵押贷等金融创新，解决融资难、融资贵问题。省级整合土地整理、土地治理和农田水利基础设施建设项目资金，优先向食粮主产县投放，解决机械化发展条件问题。　　　　（三）实施县级项目资金兼顾投放机制。县级政府建立推动全程机械化项目资金兼顾计划、打捆投放的运行机制。省级下达的建设项目资金，重点在县级进行整合，并按照管理渠道不改变、使用用途不改变、主体不改变、政绩业绩主体不改变、构成成果同享共用原则，统筹安排使用，确保建设项目落实到位。　　　　三、加强领导，强化落实，确保建设取得实效　　　　吉林省强化五个保障，加大政策落实力度。1是强化组织领导。建立政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相干部门各尽其职、各负其责、齐抓共管的组织领导体系，举全省之力，推进示范省建设。2是强化扶持推动。强化相关部门积极参与示范省建设，推动农业基本建设、农业开发、土地整理、重大技术和农机购置补贴、农机作业补助、农业技术示范等项目资金向实施区投放。三是强化技术支撑。组织成立全程机械化推动行动专家指导组，分作物、分区域总结推行全程机械化模式。四是强化绩效考核。将全程机械化行动与县域经营发展考核、产粮大县奖补和县级政府绩效考核挂钩，省里统一组织检查检收。五是强化宣扬引导。为全程机械化推动行动营造良好舆论氛围。

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